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2014年能源改革大刀闊斧 電改實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)混改破局

2014-12-25 來源:證券日報(bào) 瀏覽數(shù):360

   前言:2014年的中國能源產(chǎn)業(yè),用“翻天覆地”來形容一點(diǎn)也不為過。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整深刻而廣泛,能源改革正步入一種“新常態(tài)”。
  先是中石化油品銷售業(yè)務(wù)引入25家境內(nèi)外投資者超千億元的資金,輿論一片沸騰;緊接著,中石油東部管道公司欲掛牌轉(zhuǎn)讓100%股權(quán),其下屬兩家油田也開始推進(jìn)與民企合資合作的模式。
  由兩大石油巨頭領(lǐng)銜的混合所有制改革,讓壟斷多年的石油行業(yè)開始破冰,能源改革掀開了新篇章,而如此大手筆的能源改革僅僅只是開始。
  目前,第一批6家央企四項(xiàng)改革試點(diǎn)方案已經(jīng)敲定。擁有多家能源上市公司的國家開發(fā)投資公司成為試點(diǎn)之一,正在對(duì)旗下上市公司進(jìn)行整合重組。
  據(jù)了解,國企混合所有制改革方案已經(jīng)通過,有望于明年一季度出臺(tái)。隨著國企改革的逐步推進(jìn),能源行業(yè)的混合所有制改革也將進(jìn)入深水區(qū)。
  與此同時(shí),電改也在大刀闊斧的前進(jìn)。目前,新的電力改革方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,如果順利,有可能在近期公布。電改進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段將是未來一段時(shí)間電力行業(yè)面臨的“新常態(tài)”。
  相比混改和電改,在能源結(jié)構(gòu)中占比最大的煤炭行業(yè),經(jīng)過近兩年來煤炭價(jià)格的跌跌不休,整個(gè)行業(yè)哀鴻遍野,正在遭受能源結(jié)構(gòu)深化調(diào)整帶來的陣痛。長期來看,煤炭市場供過于求仍舊非常嚴(yán)重,價(jià)格將長期處于低位的大趨勢并未改變。
  受困于此,今年以來,各種煤炭救市政策層出不窮,但收效甚微,短期內(nèi)并不能從根本上改變目前的供求格局。煤炭行業(yè)整體增速大幅放緩,未來仍將通過限產(chǎn)、減產(chǎn),不斷減少煤炭消費(fèi)在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的占比,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化等“新常態(tài)”正在顯現(xiàn)。
  如果說傳統(tǒng)能源正在步入改革與轉(zhuǎn)型的“新常態(tài)”,那新能源則在“逆襲”的路上你追我趕。
  中石化涪陵頁巖氣勘探開發(fā)取得重大突破,標(biāo)志著我國頁巖氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略性突破,在2014年提前進(jìn)入規(guī)模化商業(yè)化發(fā)展階段;中石油也在近日與多家央企合作,再次發(fā)力頁巖氣開發(fā)。
  此外,核電重啟已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),13條的“五交八直”特高壓工程將于明年開工,風(fēng)電和光伏也獲得多項(xiàng)利好政策,新能源產(chǎn)業(yè)迎來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。
  隨著我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,尤其是在“霧霾壓力”的倒逼下,新一年的能源改革將成為“新常態(tài)”,混改和電改將會(huì)更加猛烈,頁巖氣和特高壓等新能源也將在改革中不斷取得新突破。
  能源央企拔頭籌 混改進(jìn)入深水區(qū)
  今年是混合所有制改革破局的一年。
  先是今年2月份中石化一紙公告宣布,將在油品銷售業(yè)務(wù)引入30%股權(quán)。壟斷已久的中石化如此大手筆試水混合所有制改革,在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。盡管褒貶不一,但有眾多民資躍躍欲試,包括電商大佬阿里巴巴和騰訊也忍不住想要從中分得一杯羹。
  不得不說,盡管中石化是混合所有制的“第一棒”,但是其速度讓市場頗為贊嘆。時(shí)隔半年多,到今年9月份,25家境內(nèi)外投資者以超千億元的資金入股中石化油品銷售公司,成為第一批吃螃蟹的“混資”。
  緊隨其后,中石油也開始了大手筆的混合所有制改革。
  5月12日,中石油稱,擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債,以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債,出資設(shè)立全資子公司中石油東部管道有限公司(簡稱“東部管道公司”)。公司擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)。
  但是,與中石化的速度相比,中石油改革的腳步有些慢,截至目前,中石油上述改革仍沒有結(jié)果。據(jù)中石油人士對(duì)外稱,上述方案還在研究中。
  需要一提的是,目前,中石油下屬的吉林、遼河兩家油田已開始推進(jìn)與民企合資合作的發(fā)展模式。油氣資源屬于國家戰(zhàn)略資源,一直以來都處于壟斷狀態(tài),一旦引入民資將成為破冰之舉。
  由于兩大石油巨頭基本壟斷著我國的石油上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,有著其它企業(yè)根本無法企及的高利潤和高收入,長期以來,遭到了公眾不少非議和吐槽。因此,兩大石油巨頭的“破壟斷”改革意義非凡,一舉一動(dòng)市場都格外關(guān)注。
  隨著中石化和中石油不斷引入混合所有制改革,壟斷格局慢慢被打破,不僅是石油行業(yè)的一大進(jìn)步,也可以說是我國能源改革的一大步。

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