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權(quán)威發(fā)布 | 國家能源局:推動主要流域可再生能源一體化、沙漠戈壁荒漠地區(qū)新能源及海上風(fēng)電集約化基地化開發(fā)

2023-01-07 來源:國家能源局 瀏覽數(shù):515

《藍(lán)皮書》以2030年、2045年、2060年為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時間節(jié)點,制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑,即加速轉(zhuǎn)型期(當(dāng)前至2030年)、總體形成期(2030年至2045年)、鞏固完善期(2045年至2060年),有計劃、分步驟推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“進度條”。

  1月6日,國家能源局發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(征求意見稿)》(簡稱《藍(lán)皮書》),向社會公開征求意見。
  
  《藍(lán)皮書》以2030年、2045年、2060年為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時間節(jié)點,制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑,即加速轉(zhuǎn)型期(當(dāng)前至2030年)、總體形成期(2030年至2045年)、鞏固完善期(2045年至2060年),有計劃、分步驟推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“進度條”。
  
  1、加速轉(zhuǎn)型期(當(dāng)前至2030年)
  
  我國全面進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段,經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達峰行動。期間,推動各產(chǎn)業(yè)用能形式向低碳化發(fā)展,非化石能源消費比重達到25%。新能源開發(fā)實現(xiàn)集中式與分布式并舉,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移。新型電力系統(tǒng)發(fā)展以支撐實現(xiàn)碳達峰為主要目標(biāo),加速推進清潔低碳化轉(zhuǎn)型。
  
  電力消費新模式不斷涌現(xiàn),終端用能領(lǐng)域電氣化水平逐步提升。新能源跨領(lǐng)域融合、負(fù)荷聚合服務(wù)、綜合能源服務(wù)等貼近終端用戶的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),分散化需求響應(yīng)資源進一步整合,用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)和響應(yīng)能力提升至5%以上,促進新能源就近就地開發(fā)利用和高效消納。電能在工業(yè)、建筑、交通等重點用能行業(yè)的替代“提速擴圍”,終端用能電氣化水平提升至35%以上,充分支撐煤油氣等化石能源的碳排放盡早達峰。
  
  碳達峰戰(zhàn)略目標(biāo)推動非化石能源發(fā)電快速發(fā)展,新能源逐步成為發(fā)電量增量主體。在堅持生態(tài)優(yōu)先、確保安全的前提下,藏東南水電、沿海核電等非化石能源結(jié)合資源潛力持續(xù)積極建設(shè)。新能源堅持集中式開發(fā)與分布式開發(fā)并舉,通過配置儲能、提升功率預(yù)測水平、智慧化調(diào)度等手段有效提升可靠替代能力,推動新能源成為發(fā)電量增量主體,裝機占比超過40%,發(fā)電量占比超過20%。
  
  煤電作為電力安全保障的“壓艙石”,繼續(xù)發(fā)揮主體電源的基礎(chǔ)保障作用。我國以煤為主的能源資源稟賦決定了較長時間內(nèi)煤炭在能源供給結(jié)構(gòu)中仍將占較高比例,煤電作為煤炭清潔高效的利用途徑之一,仍是電力系統(tǒng)中的基礎(chǔ)保障型電源。2030年前煤電裝機和發(fā)電量仍將適度增長,并重點圍繞送端大型新能源基地、主要負(fù)荷中心、電網(wǎng)重要節(jié)點等區(qū)域統(tǒng)籌優(yōu)化布局。為支撐“雙碳”戰(zhàn)略和系統(tǒng)穩(wěn)定運行,煤電機組通過靈活性改造和節(jié)能減排改造,逐步向清潔低碳化轉(zhuǎn)型,調(diào)節(jié)能力進一步提升。
  
  電力資源配置能力進一步提升,分布式智能電網(wǎng)進入發(fā)展起步期。跨省跨區(qū)電力資源配置層面,隨著沙漠、戈壁、荒漠等大型新能源基地開發(fā)建設(shè),充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用,進一步擴大以西電東送為代表的跨省跨區(qū)通道規(guī)模。骨干網(wǎng)架層面,電力系統(tǒng)仍將以交流電技術(shù)為基礎(chǔ),保持交流同步電網(wǎng)實時平衡的技術(shù)形態(tài),全國電網(wǎng)將維持以區(qū)域同步電網(wǎng)為主體、區(qū)域間異步互聯(lián)的電網(wǎng)格局。配電網(wǎng)層面,為促進新能源的就近就地開發(fā)利用,滿足分布式電源和各類新型負(fù)荷高比例接入需求,配電網(wǎng)有源化特征日益顯著,分布式智能電網(wǎng)快速發(fā)展,促進新能源就地就近開發(fā)利用。
  
  儲能多應(yīng)用場景多技術(shù)路線規(guī)?;l(fā)展,重點滿足系統(tǒng)日內(nèi)平衡調(diào)節(jié)需求。作為提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要舉措,抽水蓄能結(jié)合系統(tǒng)實際需求科學(xué)布局,2030年抽水蓄能裝機規(guī)模達到1.2億千瓦以上。以壓縮空氣儲能、電化學(xué)儲能、熱儲能等日內(nèi)調(diào)節(jié)為主的多種新型儲能技術(shù)路線并存,重點依托系統(tǒng)友好型“新能源+儲能”電站、基地化新能源配建儲能、電網(wǎng)側(cè)獨立儲能、用戶側(cè)儲能削峰填谷等模式,在源、網(wǎng)、荷各側(cè)開展規(guī)?;季謶?yīng)用,滿足系統(tǒng)日內(nèi)調(diào)節(jié)需求。
  
  數(shù)字化、智能化技術(shù)助力源網(wǎng)荷儲智慧融合發(fā)展。“云大物移智鏈邊”等數(shù)字化、智能化技術(shù)在電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲各側(cè)逐步融合應(yīng)用,推動傳統(tǒng)電力配置方式由部分感知、單向控制、計劃為主向高度感知、雙向互動、智能高效轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的平衡控制和調(diào)度體系逐步建成,源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)能力大幅提升。
  
  全國統(tǒng)一電力市場體系基本形成。保障電力系統(tǒng)經(jīng)濟安全穩(wěn)定運行,電力市場建設(shè)逐步完善,層次分明、功能完備、機制健全、治理完善的全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成,促進新能源發(fā)展和高效利用、激發(fā)各類靈活性資源調(diào)節(jié)能力。各市場主體在安全保供、成本疏導(dǎo)等方面形成責(zé)任共擔(dān)機制,促進源網(wǎng)荷儲挖潛增效。
  
  2、總體形成期(2030年至2045年)
  
  本世紀(jì)中葉,我國將建成社會主義現(xiàn)代化強國,經(jīng)濟社會發(fā)展將進入相對高級的發(fā)展階段,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放由峰值水平平穩(wěn)降低,用電需求在2045年前后達到飽和。期間,隨著水電、新能源等大型清潔能源基地的開發(fā)完成,跨省跨區(qū)電力流規(guī)模進入峰值平臺期。新能源發(fā)展重點轉(zhuǎn)向增強安全可靠替代能力和積極推進就地就近消納利用,助推全社會各領(lǐng)域的清潔能源替代。碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)推動電力系統(tǒng)清潔低碳化轉(zhuǎn)型提速,新型電力系統(tǒng)總體形成。
  
  電源低碳、減碳化發(fā)展,新能源逐漸成為裝機主體電源,煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。水、核等傳統(tǒng)非化石能源受站址資源約束,增速放緩,新能源發(fā)展進一步提速,以新能源為主的非化石能源發(fā)電逐步替代化石能源發(fā)電,全社會各領(lǐng)域形成新能源可靠替代新局面,新能源成為系統(tǒng)裝機主體電源。依托燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電、CCUS等清潔低碳技術(shù)的創(chuàng)新突破,加快煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐。
  
  3、鞏固完善期(2045年至2060年)
  
  新型電力系統(tǒng)進入成熟期,具有全新形態(tài)的電力系統(tǒng)全面建成。實現(xiàn)全社會綠色轉(zhuǎn)型和智慧升級是其核心功能定位,高開放性是新型電力系統(tǒng)持續(xù)演化、釋放更多戰(zhàn)略價值潛力的關(guān)鍵驅(qū)動力。隨著支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重大關(guān)鍵技術(shù)取得創(chuàng)新突破,以新能源為電量供給主體的電力資源與其他二次能源融合利用,助力新型能源體系逐步成熟完善。
  
  新能源逐步成為發(fā)電量結(jié)構(gòu)主體電源,電能與氫能等二次能源深度融合利用。依托儲能技術(shù)、虛擬同步機技術(shù)、長時間尺度新能源資源評估和功率預(yù)測技術(shù)、智慧集控技術(shù)等創(chuàng)新突破,新能源普遍具備電力支撐、電力安全保障、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等重要功能,逐漸成為發(fā)電量結(jié)構(gòu)主體電源和基礎(chǔ)保障型電源。煤電、氣電、常規(guī)水電等傳統(tǒng)電源轉(zhuǎn)型成為系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源,服務(wù)高比例新能源消納,支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,提供應(yīng)急保障和備用容量。電力在能源系統(tǒng)中的核心紐帶作用充分發(fā)揮,通過電轉(zhuǎn)氫、電制燃料等方式與氫能等二次能源融合利用,助力構(gòu)建多種能源與電能互聯(lián)互通的能源體系。增強型干熱巖發(fā)電等顛覆性技術(shù)有望實現(xiàn)突破,新一代先進核電技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用,形成熱堆—快堆匹配發(fā)展局面,核聚變有望進入商業(yè)化應(yīng)用并提供長期穩(wěn)定安全的清潔能源輸出,助力碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。
  
  《藍(lán)皮書》還提出,加強新能源高效開發(fā)利用體系建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源開發(fā)利用體系。推動新能源集中與分布并舉、陸上與海上并舉、就地利用與遠(yuǎn)距離外送并舉,構(gòu)建新能源多元化開發(fā)利用新格局。
  
  一是推動主要流域可再生能源一體化、沙漠戈壁荒漠地區(qū)新能源及海上風(fēng)電集約化基地化開發(fā)。二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用,推動主干網(wǎng)架提質(zhì)升級、柔性化發(fā)展,支撐高比例新能源高效開發(fā)利用。三是推動分散式新能源就地開發(fā)利用,促進新能源多領(lǐng)域跨界融合發(fā)展。四是推動分布式智能電網(wǎng)由示范建設(shè)到廣泛應(yīng)用,促進分散式新能源并網(wǎng)消納。五是推動多領(lǐng)域清潔能源電能替代,充分挖掘用戶側(cè)消納新能源潛力。
  
  全文如下:
 
  為全面貫徹落實黨的二十大精神,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,國家能源局組織有關(guān)單位編制了《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
  
  歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議。請在本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)將相關(guān)意見建議傳真至010-81929279,或通過電子郵件發(fā)至sunhe@nea.gov.cn。
  
  感謝參與和支持!
  
  附件:新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(征求意見稿)
  
  國家能源局綜合司
  
  2023年1月4日

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