能源局詳解風(fēng)電光伏平價上網(wǎng)新政，和電網(wǎng)密切相關(guān)的有這幾點

2019-01-11 來源：能源評論?首席能源觀作者：張越月 瀏覽數(shù)：4427

1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（下文簡稱“通知”）。1月10日，國家能源局對通知內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

 　　1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（下文簡稱“通知”）。1月10日，國家能源局對通知內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

 

　　解讀共包括六部分，包括新政推出的背景與目的、工作機制、支持政策措施、是否享受國家補貼、電量全額收購機制和平價上網(wǎng)新政實施期限等。

 

　　在無補貼平價上網(wǎng)的未來推進(jìn)過程中，電網(wǎng)將發(fā)揮重要的作用。因此，在此次推出的解讀中，有七點內(nèi)容與電網(wǎng)直接相關(guān)，分別涉及“工作機制”、“支持政策措施”和“電量全額收購機制”這三項。

 

　　在“工作機制”中，國家能源局要求平價上網(wǎng)項目在申報之前，需要與協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)落實消納能力后合理確定建設(shè)規(guī)模，并做到“既要確保平價項目的電量能全額消納，又要做到不擠占現(xiàn)有項目的消納市場空間”。

 

　　“支持政策措施”與電網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容最多，有接網(wǎng)建設(shè)、電價機制、電量收購、保障性收購等四點內(nèi)容：

 

　　第一，通知要求電網(wǎng)企業(yè)做好項目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作，做好接網(wǎng)等配套電網(wǎng)建設(shè)與項目建設(shè)進(jìn)度銜接，保障項目建成后能夠及時并網(wǎng)運行；

 

　　第二，鼓勵平價上網(wǎng)項目就近直接交易，完善支持新能源就近直接交易的輸配電價政策，降低中間輸送環(huán)節(jié)費用；

 

　　第三，通知要求執(zhí)行固定電價收購政策，由省級電網(wǎng)企業(yè)與項目單位簽訂固定電價購售電合同，且合同期限不少于20年；

 

　　第四，通知強化全額保障性收購政策，要求電網(wǎng)企業(yè)保障優(yōu)先發(fā)電和全額收購項目電量，如發(fā)生限電，將限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計劃。

 

　　在“電量全額收購機制”中，能源局詳細(xì)就集中式和分布式光伏的電量收購機制，做了明確要求：

 

　　對集中式平價項目，明確由電網(wǎng)企業(yè)保障電力消納，不參與電力市場化交易，由電網(wǎng)企業(yè)的自營售電量保障消納；

 

　　對分布式平價項目，項目單位與用電單位直接達(dá)成電力交易，在嚴(yán)格核定符合分布式電源標(biāo)準(zhǔn)且在并網(wǎng)點所在配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)就近消納的條件下進(jìn)行。但電力的上網(wǎng)和輸送，仍以電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮電網(wǎng)公共平臺作用的方式予以保障。

 

　　此外，國家能源局還明確，風(fēng)電、光伏發(fā)電監(jiān)測預(yù)警范圍將成為項目能否落地的重要依據(jù)。

 

　　根據(jù)通知，預(yù)警為紅色的地區(qū)（見下圖），除已安排建設(shè)的平價上網(wǎng)示范項目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目外，原則上不安排新的本地消納的平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目。

 

　　對于橙色地區(qū)（見下圖），則鼓勵選取資源條件較好的已核準(zhǔn)（備案）項目開展平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)工作。

 

　　綠色地區(qū)（見下圖）可在落實消納條件的基礎(chǔ)上，自行開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目建設(shè)。

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