“‘十三五’是我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，也是風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期，要切實(shí)落實(shí)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署，就意味著，在‘十三五’期間要對能源生產(chǎn)、消費(fèi)、體制、技術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域開啟根本性轉(zhuǎn)變。”這是國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明在近日召開的2015北京國際風(fēng)能大會上傳遞的信息。他同時指出，預(yù)計(jì)2015年底，我國累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)1.2億千瓦。
　　記者從現(xiàn)場了解到，目前風(fēng)電“十三五”規(guī)劃正在編制中，其有望逐步改變當(dāng)前廣被視作“替代能源”的地位，上升為未來扛鼎國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的地位。同時，“十三五”期間，政策方還將在棄風(fēng)限電、風(fēng)電利用技術(shù)水平等行業(yè)瓶頸方面完善一系列體制機(jī)制。
　　不限電地區(qū)建設(shè)規(guī)模不封頂
　　本屆風(fēng)能大會的主題是“應(yīng)對全球氣候變化，推動能源發(fā)展轉(zhuǎn)型”。隨著巴黎氣候大會臨近，應(yīng)對氣候變化再次成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
　　聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署副國別主任何佩德表示，希望巴黎氣候大會能夠形成新的氣候共識，并在更大層面以市場化方式建立對風(fēng)電等清潔能源的補(bǔ)貼體系。
　　各方呼吁已經(jīng)開始得到我國政策制定方的呼應(yīng)。國家能源局新能源和可再生能源司水能處副處長李鵬在大會上透露，風(fēng)電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、電價和政策措施還在研究中，一些行之有效的政策會保留，確保開發(fā)企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)有一個合理的利潤。下一階段將重點(diǎn)解決棄風(fēng)限電問題，不限電地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)年度建設(shè)規(guī)模有望上不封頂。“這對于企業(yè)來說無疑是重大利好，給了很多地方巨大的增長空間。”風(fēng)電企業(yè)對此紛紛回應(yīng)。
　　與著眼于當(dāng)下的投資熱情相比，國家能源局對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有著更為客觀、長遠(yuǎn)的認(rèn)知和考慮。“我們要更多關(guān)注相關(guān)政策的落實(shí)，而不是僅僅關(guān)注規(guī)劃目標(biāo)。十三五’風(fēng)電整體規(guī)劃會把握‘穩(wěn)中求進(jìn)’的原則，‘穩(wěn)’首先是規(guī)劃的最低目標(biāo)，會保證一個不低于‘十二五’時期的年度市場增量。”李鵬說。
　　李鵬直言，“十三五”期間必須有效解決棄風(fēng)限電問題。只是裝機(jī)量增加，而發(fā)電量不增長，將造成投資浪費(fèi)。在他看來，風(fēng)電消納不是技術(shù)問題，更多是利益分配問題。“如果風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)能落到實(shí)處，風(fēng)電發(fā)展規(guī)模可達(dá)4億千瓦;如果現(xiàn)有調(diào)度機(jī)制和各方面運(yùn)行沒有進(jìn)步，2億千瓦的目標(biāo)都過高。”