2015年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將新能源應(yīng)用示范進(jìn)一步拓展。
　　從現(xiàn)有新能源政策導(dǎo)向和指導(dǎo)思想來看，近10年來，國家相關(guān)政府部門雖然出臺了大量相關(guān)政策，但中國發(fā)展新能源的著眼點(diǎn)還基本停留在“就能源談能源”的層面上，僅從擴(kuò)大新能源使用范圍和規(guī)模、快速推廣新能源角度來認(rèn)識和實(shí)踐，缺乏從社會需求側(cè)角度出發(fā)，更深入地將經(jīng)濟(jì)社會、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與新能源政策相結(jié)合。
　　如果政策導(dǎo)向不能盡快跳出這種固有模式，未來或會影響中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展大局。
　　打破固有模式
　　中國新能源戰(zhàn)略應(yīng)立足長遠(yuǎn)，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、居住、生活社會的各個(gè)方面如何適應(yīng)能源供給方式的轉(zhuǎn)變上進(jìn)行謀劃布局。
　　從20052011年，中國光伏消費(fèi)量從0.1吉瓦時(shí)擴(kuò)張3吉瓦時(shí)，風(fēng)電消費(fèi)量從1.9吉瓦時(shí)增加到70.3吉瓦時(shí)。但卻難以掩蓋在生產(chǎn)主導(dǎo)下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理的現(xiàn)實(shí)：以行政為核心和主力的新能源擴(kuò)張迅猛，過于關(guān)注產(chǎn)能、供給側(cè)，國內(nèi)新能源產(chǎn)品市場化的有效需求嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國內(nèi)新能源產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量擴(kuò)張速度，形成上粗、下細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈格局。
　　本應(yīng)解決中國能源供給、能源轉(zhuǎn)型的新能源產(chǎn)品卻扭曲了其根本使命——以高成本為代價(jià)產(chǎn)出的新能源產(chǎn)品被迫低價(jià)出口，去解決別國的能源和環(huán)境問題。
　　更嚴(yán)重的是，新能源產(chǎn)品低價(jià)出口，也因伴國際金融危機(jī)、美國頁巖氣成功、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及越南等一些新興制造國家的競爭而受阻。2012年10月，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%249.96%的反傾銷稅，以及 14.78%15.97%的反補(bǔ)貼稅。歐盟在2013年6月8月對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，該稅率還將升至47.6%。
　　在國內(nèi)外雙重壓力下，中國新能源政策開始出現(xiàn)調(diào)整。國內(nèi)終端需求問題逐漸得到重視，政府部門開始大規(guī)模規(guī)劃啟動光伏應(yīng)用市場，同時(shí)建立一些新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2014年6月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，提出包括能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命的四個(gè)能源革命。這次會議的一個(gè)重要突破性認(rèn)識是，將能源消費(fèi)放置在能源供給的前面。
　　但新能源的規(guī)劃依然是線性思維，按照《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020年)》設(shè)定的目標(biāo)，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到15%，可再生能源比例則更低，這一規(guī)劃并未考慮中國城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶來的能源需求變化對整體能源結(jié)構(gòu)的影響。
　　如果新能源占據(jù)能源結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，它就一定會不以人的意志為轉(zhuǎn)移而為其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行模式開路，使得經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)體現(xiàn)和滿足新能源的運(yùn)行特點(diǎn)。與傳統(tǒng)化石能源相比，除了可再生、環(huán)境友好等資源特性外，新能源有兩個(gè)特點(diǎn)會對人類經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行模式產(chǎn)生重大影響：
　　一是新能源的能源密度較低。新能源是即時(shí)獲取的能源，其能源密度不可能與億萬年累積的化石能源相比，即使技術(shù)進(jìn)步使得新能源的轉(zhuǎn)化和利用效率大大提高了，其能源密度也不可能與傳統(tǒng)化石能源相比肩;
　　二是新能源的資源區(qū)域分布平均程度得到改善，這意味著人類社會的居住分散、就業(yè)當(dāng)?shù)鼗⒛茉椿A(chǔ)設(shè)施自給自足等，后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行模式會更快到來。如果未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷深入，分布式能源的模式或?qū)⒊蔀檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)社會的主導(dǎo)模式。此時(shí)新能源將不再依據(jù)線性路徑發(fā)展，或產(chǎn)生出一條爆發(fā)式的發(fā)展路徑。
　　這將導(dǎo)致以幾個(gè)大工程推動新能源發(fā)展的類似張家口示范區(qū)政策，或?qū)⒃谀茉葱枨蠖俗兏锵聠适г袃r(jià)值。