不過(guò),截至目前售電牌照遲遲未發(fā)。曾鳴曾表示,售電業(yè)務(wù)放開(kāi)將面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的制約因素,其復(fù)雜程度要遠(yuǎn)超此前的發(fā)電側(cè)放開(kāi)。
　　“政府想要把售電牌照對(duì)應(yīng)的各種細(xì)則梳理清楚,而后再以成文形式推出,之后再發(fā)牌照,這肯定會(huì)耽誤不少時(shí)間。”一位新能源分析師也向記者指出。
　　“發(fā)電側(cè)主要面對(duì)電網(wǎng),售電側(cè)則需面對(duì)多種用戶,特別是居民用戶。居民用戶長(zhǎng)期享受低電價(jià)的普遍服務(wù),通常需要依靠交叉補(bǔ)貼來(lái)支撐。但這種補(bǔ)貼是暗補(bǔ),到底需要補(bǔ)多少?補(bǔ)貼又將如何使用?這些都不透明。”曾鳴認(rèn)為,第一張售電牌照下發(fā)會(huì)非常慎重。
　　此前方正證券研報(bào)預(yù)計(jì),第一批牌照將發(fā)放給試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擁有國(guó)資背景的發(fā)電公司,比如深圳能源、深南電、粵電力等龍頭發(fā)電企業(yè)。
　　曾鳴也認(rèn)為,由電源企業(yè)介入售電業(yè)務(wù)這條路子比較可行,電源企業(yè)多是國(guó)有企業(yè),包括五大發(fā)電集團(tuán)、各省屬發(fā)電公司,所以即使在改革中出現(xiàn)了一些狀況,如在制定具體細(xì)則時(shí)沒(méi)有想到或者推動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生了新問(wèn)題等,會(huì)相對(duì)比較容易解決。同時(shí),凡是進(jìn)入售電業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體,現(xiàn)階段都需承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,不能完全唯利是圖,而央企、國(guó)企原本就需要承擔(dān)這類(lèi)社會(huì)責(zé)任。
　　“一定是像深圳能源這樣的國(guó)企會(huì)最先拿到牌照,這基本上符合所有研究員的預(yù)期,目前發(fā)放牌照還有一段時(shí)間,預(yù)計(jì)今年底前便會(huì)發(fā)放首批售電牌照。”上述分析師指出。