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【解讀】國家能源局《電力建設工程質量專項監管報告》

2015-04-24 來源:國家能源局 瀏覽數:817

  為進一步加強電力建設工程質量監督管理,理順電力工程質量監督管理體制,規范電力質監機構行為、督促電力建設工程參建各方落實主體責任,確保工程質量,按照《國家能源局關于印發2014年下半年重點專項監管工作計劃的通知》和《關于開展電力工程質量專項監管督查工作的通知》的要求,國家能源局自2014年7月至10月組織開展了電力建設工程質量專項監管,對遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內蒙古(蒙東地區)等省區進行了督查,其中江西省作為能源局駐點督查地區。根據各地督查情況,形成此報告。 
  一、基本情況
  國家能源局于2014年7月底在江西南昌召開啟動會,制定專項監管實施方案,成立專項監管督查組,全面部署專項監管工作。遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內蒙古(蒙東地區)等省區所轄派出機構按照總體安排和要求,結合當地實際開展了現場檢查。
  本次專項監管主要內容包括《國家能源局關于加強電力工程質量監督工作的通知》(國能安全[2014]206號)貫徹落實情況、《電力工程質量監督檢查大綱》和系列規章制度貫徹落實情況、工程建設各方主體責任落實情況、工程建設質量情況以及監督機構工作開展情況等五個方面。本次專項監管現場督查工程主要側重于220千伏及以上輸變電工程和大容量、大機組發電工程,以及風電工程和垃圾發電工程。
  現場督查按照突出重點、以點帶面、點面結合的工作原則開展檢查,并采取聽取匯報、查閱資料、現場查驗、抽查實測、跟蹤檢查、座談評議等方式,同時,對影響工程質量安全的關鍵部位,委托檢測機構進行了隨機抽樣檢測。
  從本次專項監管和現場督查情況看,大部分電力工程質量監督機構、電力工程建設單位及參建各方都比較重視工程質量監督管理工作,能夠依法履行工程質量監督和管理職責,保持質量管理體系有序運轉,在電力建設規模不斷擴大的情況下,總體保持了電力工程質量基本受控和持續健康發展。《國家能源局關于加強電力工程質量監督工作的通知》(國能安全〔2014〕206號)印發后,大部分單位能夠積極行動,進一步規范工程質量管理行為,努力提升工程質量監督管理工作水平。
  但是,本次專項監管現場督查也發現許多亟待解決的問題。據統計,本次專項監管督查,共檢查工程項目81項,檢查組共發現問題935例,其中質量管理方面問題477例,實體質量方面問題458例。所發現問題中,涉及輸變電工程方面的問題363例,火電建設工程方面問題151例,水電建設工程方面問題60例,風電建設工程方面問題320例,垃圾發電工程方面問題41例。現場督察組在監管督查過程中,共下發整改通知書65份,下達停工令2份。
  督查發現問題按工程類別統計如下:
  從以上表格可以看出,管理性問題和實體質量問題各占一半;管理性問題中110千伏及以下輸變電工程和風電工程占比較大;實體質量問題中風電工程較為突出。
  針對上述問題,現場督查組已要求受檢單位立即制定整改計劃,限期整改。

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