不少代表、委員提出，要從產(chǎn)業(yè)層面，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提升資源使用效率。建議對于節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，加快綠色技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，將資源節(jié)約、替代、循環(huán)利用、污染治理和生態(tài)修復(fù)等先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)，納入國家和地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮大專院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研優(yōu)勢，共同研究解決資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染治理與生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)問題。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，保護(hù)企業(yè)自主開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的積極性，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)節(jié)能環(huán)保實(shí)用技術(shù)。
　　法律軟弱機(jī)制割裂 區(qū)域防治尚缺主體
　　許多代表委員都有共識(shí)，突破“一城一地”的區(qū)域共治之道，是破解環(huán)境問題的方向之一。
　　一些代表認(rèn)為，區(qū)域行政分割與職能交叉導(dǎo)致流域統(tǒng)一管理無法實(shí)施。“分割管理，各自為政”，地方政府以本地區(qū)發(fā)展為重，往往不夠重視周邊環(huán)境利益。
　　在區(qū)域大氣污染防治合作中，為何會(huì)缺乏責(zé)任主體?張泓銘委員分析，原因有兩個(gè)，一是法律約束還嫌軟弱，二是條塊雙重管理機(jī)制的割裂。他建議，由國家環(huán)保部下設(shè)的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任責(zé)任主體，將其升級(jí)為對全區(qū)域環(huán)境具有責(zé)任主體的行政機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)域的大氣和環(huán)境保護(hù)。其責(zé)任包括，負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和防治，其中，應(yīng)該明確具有直接執(zhí)法權(quán);還要通過“一竿子插到底”的垂直管理方式，突破地方保護(hù)主義阻滯中央環(huán)保政策、異化環(huán)保責(zé)任的困局;最后，還要考慮責(zé)任主體同省市之間環(huán)保成本的分?jǐn)傟P(guān)系。
　　姚海同代表建議，通過國家層面推動(dòng)區(qū)域立法，確立流域管理的目標(biāo)、原則、體制和運(yùn)行機(jī)制，并對流域綜合管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)，加強(qiáng)其跨區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)督的功能。在打擊水污染的力度上要從法律層面進(jìn)一步確立區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，尤其在流域的污染防護(hù)和執(zhí)法檢查力度設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同防護(hù)。
　　賈偉平代表說，上世紀(jì)50年代—70年代，因?yàn)檠匕陡鲊I(yè)發(fā)展迅猛、污染物排放無序，萊茵河一度成為“死河”。從1963年到1996年，包括德國在內(nèi)的歐共體流經(jīng)國就萊茵河保護(hù)先后簽訂了《關(guān)于萊茵河防止污染國際委員會(huì)的伯尼協(xié)定》等數(shù)項(xiàng)區(qū)域性法律法規(guī)，并組建了萊茵河保護(hù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)來監(jiān)督執(zhí)法。
　　姚海同代表提出，目前要防止“結(jié)構(gòu)調(diào)整”變成“污染搬家”，不能以犧牲環(huán)境來招商引資。加快污水排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，全流域統(tǒng)一按照環(huán)境功能分區(qū)實(shí)施差別化的排放標(biāo)準(zhǔn)。