地方和中央爭奪風(fēng)電開發(fā)審批權(quán)，使中國出現(xiàn)了世界獨特的“5萬千瓦現(xiàn)象”

　　7月20日舉行的“上半年能源經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會”上，國家能源局綜合司司長周喜安宣布：中國新能源發(fā)展已走到了美國的前面，其中，風(fēng)電裝機增速全球第一。

　　此前，宣布10年投入1500億美元發(fā)展新能源技術(shù)的美國總統(tǒng)奧巴馬，在兩次不同的公開場合說：中國在新能源和清潔能源領(lǐng)域投資巨大，美國應(yīng)該“學(xué)習(xí)”中國。在為墨西哥漏油事件發(fā)表全國電視講話時，奧巴馬繼續(xù)贊譽中國對新能源的投資。

　　相比其他成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新能源與政策關(guān)聯(lián)更為密切。比如，風(fēng)電發(fā)展高度依賴于政府補貼。也正因如此，一些奇怪的現(xiàn)象出現(xiàn)了。

　　華能集團公司新疆三塘湖風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司通過新疆日報日前宣布：投資3.7億元、裝機容量4.95萬千瓦的三塘湖風(fēng)電場一場一期工程6月份已竣工，裝機容量4.95萬千瓦的二期工程預(yù)計今年9月底竣工。

　　消息還同時介紹說，華能三塘湖二場50萬千瓦項目的前期工作已經(jīng)展開，共規(guī)劃10期。由此可以推算，每期應(yīng)該都是4.95萬千瓦。

　　這些頻繁出現(xiàn)的“4.95萬千瓦”，都剛好控制在5萬千瓦范圍之內(nèi)，充分展示了中國和國外風(fēng)電開發(fā)的不同。

　　5萬千瓦現(xiàn)象

　　事實上，很多風(fēng)電場都在這樣做。

　　通過網(wǎng)上搜索，就可以發(fā)現(xiàn)大唐集團公司“托克遜風(fēng)電一期49.5兆瓦工程開工儀式在這里舉行”“中廣核新疆吉木乃風(fēng)電場規(guī)劃裝機200兆瓦，一期工程總裝機容量為49.5兆瓦”等大量含有“49.5兆瓦”字樣的風(fēng)電項目。49.5兆瓦，即4.95萬千瓦。

　　“因為地方和中央爭奪風(fēng)電開發(fā)審批權(quán)，才出現(xiàn)中國獨創(chuàng)的‘5萬千瓦現(xiàn)象’。”長期跟蹤研究風(fēng)電政策、為高層提供政策建議的夏天（化名）說。

　　根據(jù)中國現(xiàn)行風(fēng)電項目審批制度，5萬千瓦及以上規(guī)模需要國家發(fā)展和改革委審批，5萬千瓦以下項目由地方政府自行審批。

　　“‘5萬千瓦現(xiàn)象’造成的一個后果是地方不聽中央的規(guī)劃，風(fēng)電電源和配套建設(shè)脫節(jié)，導(dǎo)致一系列問題產(chǎn)生。”夏天充滿憂慮，“比如眼下萬分著急的風(fēng)電上網(wǎng)、風(fēng)電消納問題。”

　　在5月28日召開的國家電網(wǎng)公司風(fēng)電發(fā)展工作座談會上，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪說，目前風(fēng)電發(fā)展存在的問題包括：風(fēng)電項目與電網(wǎng)項目審批脫節(jié)；國家和地方分別審批，先批風(fēng)電項目，后批電網(wǎng)項目；（風(fēng)電開發(fā)）沒有規(guī)劃，消納方向不明確；風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機銜接。

　　國家電網(wǎng)能源研究院院長張運洲則警告說，若不解決風(fēng)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)問題，“風(fēng)電三峽”將會成為“瘸腿”工程。