地方和中央爭(zhēng)奪風(fēng)電開(kāi)發(fā)審批權(quán)，使中國(guó)出現(xiàn)了世界獨(dú)特的“5萬(wàn)千瓦現(xiàn)象”

　　7月20日舉行的“上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)”上，國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安宣布：中國(guó)新能源發(fā)展已走到了美國(guó)的前面，其中，風(fēng)電裝機(jī)增速全球第一。

　　此前，宣布10年投入1500億美元發(fā)展新能源技術(shù)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，在兩次不同的公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)：中國(guó)在新能源和清潔能源領(lǐng)域投資巨大，美國(guó)應(yīng)該“學(xué)習(xí)”中國(guó)。在為墨西哥漏油事件發(fā)表全國(guó)電視講話時(shí)，奧巴馬繼續(xù)贊譽(yù)中國(guó)對(duì)新能源的投資。

　　相比其他成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新能源與政策關(guān)聯(lián)更為密切。比如，風(fēng)電發(fā)展高度依賴于政府補(bǔ)貼。也正因如此，一些奇怪的現(xiàn)象出現(xiàn)了。

　　華能集團(tuán)公司新疆三塘湖風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司通過(guò)新疆日?qǐng)?bào)日前宣布：投資3.7億元、裝機(jī)容量4.95萬(wàn)千瓦的三塘湖風(fēng)電場(chǎng)一場(chǎng)一期工程6月份已竣工，裝機(jī)容量4.95萬(wàn)千瓦的二期工程預(yù)計(jì)今年9月底竣工。

　　消息還同時(shí)介紹說(shuō)，華能三塘湖二場(chǎng)50萬(wàn)千瓦項(xiàng)目的前期工作已經(jīng)展開(kāi)，共規(guī)劃10期。由此可以推算，每期應(yīng)該都是4.95萬(wàn)千瓦。

　　這些頻繁出現(xiàn)的“4.95萬(wàn)千瓦”，都剛好控制在5萬(wàn)千瓦范圍之內(nèi)，充分展示了中國(guó)和國(guó)外風(fēng)電開(kāi)發(fā)的不同。

　　5萬(wàn)千瓦現(xiàn)象

　　事實(shí)上，很多風(fēng)電場(chǎng)都在這樣做。

　　通過(guò)網(wǎng)上搜索，就可以發(fā)現(xiàn)大唐集團(tuán)公司“托克遜風(fēng)電一期49.5兆瓦工程開(kāi)工儀式在這里舉行”“中廣核新疆吉木乃風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃裝機(jī)200兆瓦，一期工程總裝機(jī)容量為49.5兆瓦”等大量含有“49.5兆瓦”字樣的風(fēng)電項(xiàng)目。49.5兆瓦，即4.95萬(wàn)千瓦。

　　“因?yàn)榈胤胶椭醒霠?zhēng)奪風(fēng)電開(kāi)發(fā)審批權(quán)，才出現(xiàn)中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的‘5萬(wàn)千瓦現(xiàn)象’。”長(zhǎng)期跟蹤研究風(fēng)電政策、為高層提供政策建議的夏天（化名）說(shuō)。

　　根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行風(fēng)電項(xiàng)目審批制度，5萬(wàn)千瓦及以上規(guī)模需要國(guó)家發(fā)展和改革委審批，5萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目由地方政府自行審批。

　　“‘5萬(wàn)千瓦現(xiàn)象’造成的一個(gè)后果是地方不聽(tīng)中央的規(guī)劃，風(fēng)電電源和配套建設(shè)脫節(jié)，導(dǎo)致一系列問(wèn)題產(chǎn)生。”夏天充滿憂慮，“比如眼下萬(wàn)分著急的風(fēng)電上網(wǎng)、風(fēng)電消納問(wèn)題。”

　　在5月28日召開(kāi)的國(guó)家電網(wǎng)公司風(fēng)電發(fā)展工作座談會(huì)上，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪說(shuō)，目前風(fēng)電發(fā)展存在的問(wèn)題包括：風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié)；國(guó)家和地方分別審批，先批風(fēng)電項(xiàng)目，后批電網(wǎng)項(xiàng)目；（風(fēng)電開(kāi)發(fā)）沒(méi)有規(guī)劃，消納方向不明確；風(fēng)電開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機(jī)銜接。

　　國(guó)家電網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲則警告說(shuō)，若不解決風(fēng)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)問(wèn)題，“風(fēng)電三峽”將會(huì)成為“瘸腿”工程。