亟需理順地方和企業(yè)利益
   《中國投資》：從規(guī)劃看，風(fēng)電發(fā)展的重點之一是推動百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。目前風(fēng)電基地建設(shè)情況怎么樣？
　　史立山：在風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃中，提出要在河北、內(nèi)蒙古、甘肅等地建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)電基地，主要是因為這些地區(qū)風(fēng)能資源豐富，具有開發(fā)利用的資源條件。近年來這些地區(qū)風(fēng)電發(fā)展很快，百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)已初具規(guī)模。
　　但隨著風(fēng)電裝機規(guī)模的擴大，我國風(fēng)電發(fā)展出現(xiàn)了新的問題--就是電網(wǎng)的制約日益突出。從客觀原因來看，是由于風(fēng)能資源和市場分布不平衡，有風(fēng)資源的地方?jīng)]有市場，或者比較小。我國陸地風(fēng)電資源主要集中在西部地區(qū)，這些地區(qū)電力市場不大。即使在西部當(dāng)?shù)兀Y源和市場的分布也不平衡，資源中心也不是在電力負荷中心。從主觀原因來看，電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)風(fēng)電電網(wǎng)的積極性不高，經(jīng)濟效益差，運行管理更復(fù)雜，國家對電網(wǎng)企業(yè)進行風(fēng)電場配套電網(wǎng)建設(shè)的政策支持力度也不夠。
　　過去建設(shè)的風(fēng)電場由于規(guī)模較小，只是作為現(xiàn)有電力很小的補充，這種1萬、2萬千瓦的風(fēng)電對電力系統(tǒng)的影響非常小，可以忽略不計，矛盾也不突出。但現(xiàn)在風(fēng)電裝機規(guī)模已經(jīng)很大，就出現(xiàn)了問題，很多地區(qū)的電網(wǎng)不能吸納這么多風(fēng)電，特別是邊遠地區(qū)，本來就只有3、5萬的電力負荷，再承擔(dān)3、5萬的風(fēng)電是不可能的，如果給這些小型風(fēng)電場專門配備電網(wǎng)，也不符合經(jīng)濟原則。為此，最近國家提出，發(fā)展風(fēng)電就要成規(guī)模，只有上了規(guī)模，國家才能為此專門建設(shè)電網(wǎng)來輸送，要建設(shè)千萬千瓦級的風(fēng)電基地。這樣大規(guī)模的基地從管理運行、經(jīng)濟性上都會更有利。
　　目前相關(guān)的政策還在摸索階段。從風(fēng)場來講，建立千萬千瓦基地沒有問題，但是向什么地方輸送？就涉及到了地方利益。比如內(nèi)蒙的風(fēng)電希望送往華北電網(wǎng)，但華北地區(qū)本身也有不錯的風(fēng)能資源，也想建設(shè)大型風(fēng)電基地--現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)了很多這樣的問題。
　　從風(fēng)電基地建設(shè)來看，目前還處于啟動階段，內(nèi)蒙在建的基地主要立足當(dāng)?shù)厥袌鼋ㄔO(shè)百萬千瓦的基地，以后還要建設(shè)千萬千瓦級的基地。現(xiàn)在甘肅酒泉風(fēng)電基地已安排了500萬千瓦的建設(shè)規(guī)模，通過這個基地建設(shè)可以摸索遠距離輸送的經(jīng)驗--因為這么大的基地，就要考慮到跨地區(qū)的輸送。同時從一些技術(shù)手段上也會積累大量的經(jīng)驗，比如電網(wǎng)的管理，通過風(fēng)資源的預(yù)測、分布來預(yù)測電力，進行電力系統(tǒng)調(diào)度--這些都是電力系統(tǒng)新的課題，是系統(tǒng)工程。這都需要長時期的探索，把涉及地方和企業(yè)利益的問題處理好也需要較長時間。
　　《中國投資》：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總裝機量上得很快，對電力系統(tǒng)的運行和管理提出了怎樣的挑戰(zhàn)？
　　史立山：目前的電力系統(tǒng)是以可控電源組成的，長期以來風(fēng)電是作為電力系統(tǒng)的一種補充，對其安全沒有大的影響。隨著風(fēng)電規(guī)模在電力系統(tǒng)中比重的加大，風(fēng)電技術(shù)的可靠性和安全性將對電網(wǎng)和電力系統(tǒng)產(chǎn)生很大的影響，這需要解決兩方面的問題：一是電力系統(tǒng)的優(yōu)化配置問題，包括電源的結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)；二是風(fēng)電機組的實用性問題，要能夠抵抗電力系統(tǒng)更大的波動。
　　此外，還面臨著發(fā)電技術(shù)與常規(guī)可控能源發(fā)電技術(shù)的融合問題，這不僅有人們觀念和理念上的問題，而且有技術(shù)和管理上的制約和矛盾，更是經(jīng)濟效益和各種利益關(guān)系的重要調(diào)整階段。