目前，我國海上風(fēng)電始終處于高成本階段，這成為制約海上風(fēng)電發(fā)展的重要因素。國內(nèi)陸上風(fēng)力發(fā)電工程造價平均為8000元/千瓦，而海上風(fēng)電的工程造價在1.6萬元/千瓦-2萬元/千瓦。即便是國內(nèi)風(fēng)電龍頭，龍源電力在2011年全公司的平均建設(shè)成本為7880元/千瓦，但海上風(fēng)電的建安成本高達(dá)1.5萬元/千瓦。
　　此外，各地海上風(fēng)電場風(fēng)能資源、建設(shè)條件、離岸距離、造價水平和風(fēng)電開發(fā)建設(shè)成本不相同。以浙江為例，由于其遭遇破壞性臺風(fēng)的幾率較高，對于風(fēng)電機(jī)組安全提出更高要求，無疑增加了機(jī)組造價；浙江海域淤泥較厚，基礎(chǔ)造價也有所提高。
　　2012年7月，國家能源局委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織開展海上風(fēng)電電價研究工作。研究建議海上風(fēng)電采取相對穩(wěn)定的標(biāo)桿電價管理模式，根據(jù)資源及建設(shè)條件制定分區(qū)域海上風(fēng)電上網(wǎng)電價，并適當(dāng)考慮高壓海纜離岸距離對上網(wǎng)電價的影響。
　　“海上風(fēng)電還處于起步階段，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對資源條件以及建設(shè)、施工、安裝和運(yùn)行成本進(jìn)行摸索、總結(jié)，逐步研究制定合理的上網(wǎng)電價。”韓曉平說。
　　目前，首批國家特許權(quán)項目沒有實質(zhì)性進(jìn)展，但近期各地依然有新的眾多海上風(fēng)電項目不斷中標(biāo)。
　　“風(fēng)電的投標(biāo)機(jī)制是有問題的，先圈地、占地盤是這些企業(yè)眼下的心態(tài)，我建議今后的投標(biāo)，可以學(xué)習(xí)房地產(chǎn)業(yè)的招投標(biāo)，招標(biāo)前先收各家單位10億，要是不積極做（海上風(fēng)電項目），這個錢可以沒收。”林伯強(qiáng)說。
　　“十二五”規(guī)劃難完成
　　根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，中國海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到500萬千瓦，到2020年，海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦。
　　目前，上海、江蘇、山東、河北、浙江、廣東海上風(fēng)電規(guī)劃已經(jīng)完成。遼寧大連、福建、廣西、海南等省的海上風(fēng)電規(guī)劃正在完善和制定，初步確定了4300萬千瓦的海上風(fēng)能資源開發(fā)潛力，目前已有38個項目、1650萬千瓦項目在開展前期工作。
　　以浙江為例，目前浙江已樹立了10多座海上測風(fēng)塔，大唐、國電、華電、三峽、中廣核、浙能等項目單位均在積極開展海上風(fēng)場前期工作。近兩年，一批規(guī)劃項目完成了現(xiàn)場測風(fēng)、地形測量、地質(zhì)勘探、海洋水文觀測及預(yù)可研報告編制等工作。
　　2011年，浙江首批4個海上風(fēng)電場項目（總裝機(jī)規(guī)模105萬千瓦）預(yù)可研報告通過了水電水利規(guī)劃總院組織的審查，完成了海上風(fēng)電項目推進(jìn)過程中的重要一步。
　　“目前，這4個風(fēng)電場，普陀6號海上風(fēng)電場2區(qū)項目已獲得路條（指國家發(fā)改委同意開展該工程前期工作的批文），該工程容量為25萬千瓦。另外，水電顧問岱山1號（30萬千瓦）、三峽岱山2號（20萬千瓦）和中廣核岱山4號海上風(fēng)電場（30萬千瓦）正在積極爭取路條。”浙江可再生能源協(xié)會的一位人士告訴時代周報。
　　“浙江的計劃是，在"十二五"末爭取二個以上特許權(quán)招標(biāo)或示范風(fēng)電項目建成投運(yùn)。”前述人士稱。