光伏業(yè)遭遇“雙反”大劫、風(fēng)電遭遇“棄風(fēng)”瓶頸……正當(dāng)可再生能源產(chǎn)業(yè)面臨巨大考驗的時刻，《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在兩周內(nèi)接連出臺。到2015年底，實現(xiàn)“太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上”、“投入運行的風(fēng)電裝機容量達到1億千瓦”，兩份規(guī)劃都明確提出了裝機容量上的發(fā)展目標，盡管低于之前市場上的主流預(yù)測，但多名專家表示，規(guī)劃對風(fēng)電和太陽能發(fā)電市場都將有一定的提振作用。
　　“裝機容量提高了不假，但關(guān)鍵是要保障消納，消納解決不了再多的裝機容量也沒用，是空的，所以這兩份規(guī)劃在很大程度上是希望能解決國內(nèi)消納、就地消納的問題，推進可再生能源配額制的問題。”國家能源局相關(guān)人士對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示。　　
　　建立適合可再生能源特點的市場化機制提上議程　　
　　“競爭和開放的電力市場機制”，即使是只放在風(fēng)電《規(guī)劃》的“發(fā)展經(jīng)驗”而并未作為發(fā)展指標，這句話也足夠吸引眼球。而《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確在“具體發(fā)展指標”中提出了政策體系和發(fā)展機制逐步完善。“結(jié)合電力體制改革、電價機制改革，完善太陽能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機制，建立有利于分布式可再生能源發(fā)電發(fā)展的市場競爭機制”。
　　一位長期參與電力體制改革的專家告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，“市場配置資源、供需形成價格是現(xiàn)代電力體制的真諦。如果以這句話為導(dǎo)向，那么我們的新能源就是非常有潛力的。為什么？因為咱們的可再生能源發(fā)電，包括風(fēng)能、太陽能、海洋能、水能等，都是零炭消耗和零碳排放的，這是它們的天賦與特點。有著這樣得天獨厚的優(yōu)勢，在今后資源性產(chǎn)品如煤炭價格上漲的大趨勢下，必將會得到市場的青睞。”
　　在闡述“競爭和開放的電力市場機制”時，《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是這樣表述的：“建立適合風(fēng)電特點的市場化機制，在電力市場的基礎(chǔ)上，規(guī)定優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電，并通過市場競爭機制合理確定各類發(fā)電機組上網(wǎng)電價，確保風(fēng)電上網(wǎng)和電力系統(tǒng)運行安全。”“這樣的規(guī)劃在我們的電力體制沒有完全市場化的情況下非常適合風(fēng)電的發(fā)展，畢竟我們的電力體制已經(jīng)踐行了那么多年，想要馬上讓市場來決定各種能源的地位，恐怕難以一蹴而就。所以人為地規(guī)定優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電或其他可再生能源發(fā)電，未嘗不可。”該專家解釋。