而且海上建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)涉及到海洋的綜合利用，海上有港口、保護(hù)區(qū)、交通要道，并不是所有海域都能建成電站，應(yīng)當(dāng)避讓交通設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和臨港工業(yè)圍填海這些用于效益高的開(kāi)發(fā)形式的海域，以免對(duì)未來(lái)的深度開(kāi)發(fā)造成不利影響。所以首先各省要先拿出規(guī)劃，要和其他部門(mén)銜接，要統(tǒng)籌考慮海洋的各種用途之后，再提出海上風(fēng)電規(guī)劃，企業(yè)就可以在這個(gè)范圍內(nèi)做。

　　另外，海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)建設(shè)要考慮對(duì)各方面的影響，特別是對(duì)海洋環(huán)保的影響，如應(yīng)當(dāng)向深海布局，盡量遠(yuǎn)離岸線和海涂，減少風(fēng)電場(chǎng)對(duì)岸線、視野、景觀和鳥(niǎo)類(lèi)棲息的影響。

　　《中國(guó)投資》：并網(wǎng)是難題，那么《管理辦法》對(duì)并網(wǎng)是如何提出要求的？

　　史立山：電網(wǎng)是海上風(fēng)電施工的基本條件。政府也會(huì)在并網(wǎng)問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)建設(shè)條件，這對(duì)于陸地和海上風(fēng)電都是一樣的要求。

　　《中國(guó)投資》：如何理解管理辦法出臺(tái)和海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)啟動(dòng)的意義？

　　史立山：現(xiàn)在也不能說(shuō)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)就“全面啟動(dòng)”了，這個(gè)辦法的出臺(tái)明確了海上風(fēng)電建設(shè)的管理要求，對(duì)保障海上風(fēng)電的有序發(fā)展意義重大。必須在做好規(guī)劃和試點(diǎn)示范工作的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)，防止一哄而上，造成不必要的浪費(fèi)。如果不經(jīng)過(guò)工程建設(shè)實(shí)踐，一些細(xì)節(jié)問(wèn)題就難以搞清楚。通過(guò)招標(biāo)選擇最有能力的企業(yè)承擔(dān)示范項(xiàng)目，總結(jié)出海上風(fēng)電建設(shè)的基本規(guī)律后，就不會(huì)有太大問(wèn)題。

　　目前需要招標(biāo)，就是希望通過(guò)招標(biāo)確定合理價(jià)格，選擇優(yōu)良的企業(yè)，最有能力的企業(yè)，支持國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，避免造成重復(fù)建設(shè)。將來(lái)到了一定程度，招標(biāo)就沒(méi)有太大必要，如果形成合理的電價(jià)，管理也比較成熟了，就按照核準(zhǔn)的程序來(lái)做。

　　《中國(guó)投資》：海上風(fēng)電規(guī)劃目前進(jìn)展如何？

　　史立山：海上風(fēng)電建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先編制發(fā)展規(guī)劃、以規(guī)劃為指引、再開(kāi)展具體項(xiàng)目建設(shè)的原則。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃分為全國(guó)和沿海各省（區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)。

　　2009年4月下旬，國(guó)家能源局就曾下發(fā)通知，要求各省制定海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃，并且按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)原則，優(yōu)化選定幾個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址，提出分期建設(shè)方案，并且由所在區(qū)域的電網(wǎng)公司組織、編制海上風(fēng)電輸電規(guī)劃。現(xiàn)在，江蘇省和上海市的海上風(fēng)電規(guī)劃已經(jīng)完成，其他省市還在進(jìn)行中。各省市的規(guī)劃匯總后，形成全國(guó)性的規(guī)劃。

　　日前,國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山在清潔能源、能效投資和企業(yè)實(shí)踐論壇暨《"基礎(chǔ)四國(guó)"企業(yè)清潔能源投資趨勢(shì)》報(bào)告發(fā)布會(huì)上指出:我們要鼓勵(lì)更大機(jī)組的應(yīng)用,陸地的風(fēng)電的主力機(jī)型應(yīng)該到三兆瓦,海上應(yīng)該是五兆瓦以上。

　　史立山說(shuō),新能源還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),面臨著很多的制約因素。大規(guī)模的風(fēng)電并網(wǎng)面

　　臨的技術(shù)和管理的問(wèn)題越來(lái)越突出,有些地方已經(jīng)成為了風(fēng)電發(fā)展最重要的制約因素。近來(lái)不管是政府也好,企業(yè)也好,都在來(lái)研究風(fēng)電并網(wǎng)面臨的資源的因素。

　　解決這樣一個(gè)問(wèn)題需要相對(duì)長(zhǎng)的過(guò)程,但是我們應(yīng)該有一些基本的思路,并朝著這樣一個(gè)方向去努力。一個(gè)就是應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)能規(guī)律性的研究,建立風(fēng)力發(fā)電的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)體系。同時(shí),我們也希望能夠提高風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)水平,建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。大家非常關(guān)心的,不僅是風(fēng)電機(jī)組能夠具備所謂的低電壓穿越,共擔(dān)電網(wǎng)安全的性能。而且要具備有功工調(diào)節(jié)和無(wú)功補(bǔ)償這樣一些功能。我們還要鼓勵(lì)現(xiàn)在更大機(jī)組的應(yīng)用。現(xiàn)在大家普遍認(rèn)為1.5兆瓦是現(xiàn)在中國(guó)能夠比較好的掌握。但是從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,今后的機(jī)組的容量應(yīng)該要快速的往上走。風(fēng)電是一個(gè)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè),需要運(yùn)行的時(shí)間很長(zhǎng),應(yīng)該要超前的來(lái)布局一些大型的技術(shù)。陸地的風(fēng)電的主力機(jī)型應(yīng)該到三兆瓦,海上應(yīng)該是五兆瓦以上,同時(shí)應(yīng)該要加速的研究十兆瓦機(jī)組的技術(shù)。