“風(fēng)電發(fā)展成功與否與產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)，中國風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入大洗牌階段，將面臨重組、合并、并購的局面”
    中國發(fā)展觀察：特許權(quán)對(duì)促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展作用如何？
    徐洪亮：特許權(quán)是國家為了推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展采取特許經(jīng)營的一種方式，這種方式對(duì)推動(dòng)風(fēng)力發(fā)展是大有好處的。它可以上規(guī)模，另外很多投資能夠較快地進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域，進(jìn)入門檻比較簡(jiǎn)潔。但是，幾年來特許權(quán)的行政性干預(yù)色彩較大。在整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)中，風(fēng)電國家發(fā)改委直接主持招投標(biāo)工作，最后的定標(biāo)均由發(fā)改委定奪，無論幾大集團(tuán)還是地方國有公司，作為企業(yè)法人是承擔(dān)盈虧責(zé)任的，同樣民營與外資企業(yè)希望參與公開公平的競(jìng)爭(zhēng)。像李克強(qiáng)副總理講的，要以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持。我認(rèn)為，企業(yè)承擔(dān)著對(duì)項(xiàng)目的還貸責(zé)任，應(yīng)尊重企業(yè)的行為，政府主要是根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向出臺(tái)法規(guī)，加強(qiáng)政策性扶持，不應(yīng)直接干預(yù)其項(xiàng)目的招投標(biāo)。在引導(dǎo)市場(chǎng)的同時(shí)，不能忽視企業(yè)的行為。另外，風(fēng)電發(fā)展成功與否與產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)，中國風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入大洗牌階段，將面臨重組、合并、并購的局面。
    中國發(fā)展觀察：您對(duì)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化情況如何評(píng)價(jià)？在風(fēng)機(jī)制造業(yè)方面，我國企業(yè)發(fā)展如何？整個(gè)行業(yè)存在哪些問題？
    徐洪亮：國家對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)闡述的幾個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展，即協(xié)調(diào)人口、自然、環(huán)境和諧發(fā)展，其中講到要大力發(fā)展新能源。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化從2005年開始國家規(guī)定產(chǎn)業(yè)化率必須達(dá)到70%，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。風(fēng)電發(fā)展成功與否與其產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)。
    目前在風(fēng)機(jī)制造業(yè)方面，全國有80多家整機(jī)制造廠，30余家葉片廠，還有很多配件廠。主要機(jī)型是1500千瓦，最低是750千瓦，過去風(fēng)電的設(shè)備尤其是整機(jī)都需要進(jìn)口，對(duì)風(fēng)電發(fā)展而言是一個(gè)很大的瓶頸。目前，各大類型風(fēng)機(jī)企業(yè)已顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，這為今后風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展打下了基礎(chǔ)。從現(xiàn)在的風(fēng)機(jī)制造情況來看，主要是分為五大類，第一類是許可證形式運(yùn)作，大連華銳、上汽、東汽等廠家為代表，企業(yè)的整機(jī)機(jī)型已發(fā)揮出很大優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上逐步占據(jù)著主導(dǎo)地位。以華銳為例，今年其產(chǎn)量達(dá)到2000臺(tái)，年產(chǎn)值達(dá)到160億元，非常了不起；其二，以委托外方設(shè)計(jì)機(jī)型、包括廣東明陽、國電聯(lián)合動(dòng)力、中國海上裝備集團(tuán)等一批企業(yè)，他們技術(shù)先進(jìn)，與中國實(shí)際結(jié)合比較好，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)，便于打向國際市場(chǎng)；其三，中外合資形式，其比重不高、但是存在問題比較多，弊大于利；其四，自主研發(fā)項(xiàng)目，以沈工大、華創(chuàng)等企業(yè)為主，隨著技術(shù)發(fā)展都可以保證國產(chǎn)風(fēng)機(jī)穩(wěn)定，但目前存在問題也比較多；其五，外資獨(dú)資機(jī)型，如美國GE等公司,其起點(diǎn)比較高，很快就實(shí)現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，但價(jià)格很高，競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)。隨著前兩類中國本土企業(yè)的發(fā)展，外企獨(dú)資企業(yè)在中國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐步失去。總體而言，從長遠(yuǎn)發(fā)展看中國風(fēng)機(jī)制造廠不會(huì)超過10家。在此也忠告還有想進(jìn)入做整機(jī)制造的企業(yè)請(qǐng)慎重。
    從今年國家特許權(quán)招標(biāo)上看，發(fā)現(xiàn)價(jià)格上有嚴(yán)重跳水現(xiàn)象，去年特許權(quán)最低千瓦價(jià)格5898元，今年同樣1.5兆瓦風(fēng)機(jī)價(jià)格為5100多元，去年投標(biāo)均在6000元以上。這說明企業(yè)存在有意低價(jià)投標(biāo)的行為，其低價(jià)已完全等同于成本價(jià)格。超低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)顯然偏離了合理價(jià)格，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們不僅要質(zhì)疑，相差一年的時(shí)間，單位千瓦價(jià)格跳水1000多元，是技術(shù)進(jìn)步了嗎？是成本大幅降低了嗎？是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益了嗎？與特許權(quán)風(fēng)電場(chǎng)最初競(jìng)標(biāo)時(shí)相像，誰低價(jià)誰中標(biāo)，惡性競(jìng)標(biāo)的結(jié)果是五年后看當(dāng)時(shí)中標(biāo)的企業(yè)一年即虧損了2000多萬元。太陽能0.69元電價(jià)是中國特許權(quán)第一個(gè)項(xiàng)目，也創(chuàng)造了國際上的低價(jià)，太陽能項(xiàng)目剛剛興起，出現(xiàn)如此的惡性競(jìng)爭(zhēng)，非常不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該盡快規(guī)范其市場(chǎng)。因此隨著市場(chǎng)的變化，隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，太陽能的快速發(fā)展指日可待。
    中國發(fā)展觀察：對(duì)風(fēng)電行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有何建議？