日前，全球風(fēng)能組織（GWO）與全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）聯(lián)合發(fā)布《全球風(fēng)能勞動(dòng)力展望2022―2026》（Global Wind Workforce Outlook 2022-2026）報(bào)告。報(bào)告指出，全球陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電裝機(jī)容量的快速增長，正在對(duì)熟練勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大需求，到2026年僅施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)所需的熟練勞動(dòng)力就將接近56.9萬人。

　　報(bào)告預(yù)計(jì)2022―2026年每年全球?qū)⒂薪?萬名新的熟練勞動(dòng)力加入風(fēng)電大軍，但仍迫切需要加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全和技術(shù)培訓(xùn)能力建設(shè)，以彌補(bǔ)勞動(dòng)力供應(yīng)的巨大缺口。截至2021年年底，全球有11.9萬名風(fēng)電熟練勞動(dòng)力持有有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全球風(fēng)能組織培訓(xùn)證書，未來5年內(nèi)，多達(dá)45萬名熟練勞動(dòng)力將有大量機(jī)會(huì)完成相關(guān)的安全和技術(shù)培訓(xùn)。

　　

　　現(xiàn)將《全球風(fēng)能勞動(dòng)力展望2022―2026》的重點(diǎn)內(nèi)容編譯如下，以饗讀者。

　　

　　全球風(fēng)能理事會(huì)預(yù)計(jì)，全球風(fēng)電裝機(jī)容量將從2021年的837GW增至2026年的1394GW。相應(yīng)地，需要一支熟練的勞動(dòng)力隊(duì)伍來完成這些裝機(jī)的施工和安裝、維護(hù)工作，所需的熟練勞動(dòng)力將從2021年的42.67萬人增加到2026年的56.88萬人。

　　

　　2022―2026年，全球風(fēng)電行業(yè)每年新增的勞動(dòng)力數(shù)量將出現(xiàn)波動(dòng)，年均為2.84萬人，復(fù)合年均增長率（CAGR）達(dá)到36%。

　　

　　截至2021年年底，全球有11.9萬人至少持有一份有效的全球風(fēng)能組織基本安全培訓(xùn)（BST）標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)證書，這意味著全球風(fēng)能組織的培訓(xùn)覆蓋了28%的全球風(fēng)電施工和安裝、運(yùn)維熟練勞動(dòng)力。2022年上半年，這一比例有望提高到30%，基本安全培訓(xùn)證書有效持有者合計(jì)13.43萬，而施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)的熟練勞動(dòng)力達(dá)到45.07萬人。

　　

　　2022―2026年，全球海上風(fēng)電施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)熟練勞動(dòng)力的增長將進(jìn)一步提速，增長率達(dá)到92%；同期，陸上風(fēng)電會(huì)增長27%。然而，就總?cè)藬?shù)而言，到2026年全球87%的施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)熟練勞動(dòng)力將來自陸上風(fēng)電，多數(shù)分布于運(yùn)維環(huán)節(jié)。

　　在主要的風(fēng)電市場中，過去十多年，中國一直是全球最大的陸上風(fēng)電市場之一，到2021年還一舉成為全球最大的海上風(fēng)電市場，在累計(jì)裝機(jī)容量方面超越英國。全年，中國海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)16.9GW，幾乎是2020年全球海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量的3倍，最大的驅(qū)動(dòng)因素是“國補(bǔ)”的退出。2021年，中國陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過30GW。截至2021年年底，該國陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到310.6GW，海上風(fēng)電為26.4GW。

　　

　　中國的供應(yīng)鏈能力很好支持了這一驚人的增長，因?yàn)橹袊亲畲蟮娘L(fēng)電整機(jī)及部件制造國之一，機(jī)艙、齒輪箱、發(fā)電機(jī)和葉片產(chǎn)量占全球風(fēng)電機(jī)組的65%。目前，大約有20家本土和3家國際制造商活躍于中國市場。

　　

　　“國補(bǔ)”退出后，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)向平價(jià)上網(wǎng)。在這種模式下，新建風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行（部分省級(jí)政府提供的財(cái)政支持除外）。由此導(dǎo)致制造業(yè)和價(jià)格競爭加劇，這反映在創(chuàng)紀(jì)錄的低投標(biāo)價(jià)格，以及截至2021推出的一系列新的、更大的風(fēng)電機(jī)組機(jī)型號(hào)上。

　　

　　中央與省級(jí)政府出臺(tái)的雄心勃勃的政策同樣推動(dòng)著中國風(fēng)電裝機(jī)增長。中國政府已經(jīng)提出雙碳目標(biāo)，即在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并輔之以加速可再生能源發(fā)展的全面規(guī)劃。

　　

　　根據(jù)中國政府制定的第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021―2025年），到“十四五”末，可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中的占比超過50%。其他一些配套政策措施也已到位，如增加北方地區(qū)的輸電能力，規(guī)劃至少七個(gè)大型陸上風(fēng)電/太陽能基地；推進(jìn)中國西南地區(qū)的水電、風(fēng)能和太陽能混合發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)；在山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣打造五個(gè)千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。

　　

　　上述利好因素，再加上電力市場改革的有序推進(jìn)，全球風(fēng)能理事會(huì)預(yù)計(jì)2022―2031年中國海上風(fēng)電將新增裝機(jī)98GW，同期陸上風(fēng)電新增裝機(jī)量接近250GW。

　　

　　截至2021年年底，中國有3360名風(fēng)電熟練勞動(dòng)力持有有效的全球風(fēng)能組織基本安全培訓(xùn)證書，全球風(fēng)能組織標(biāo)準(zhǔn)尚未在全球最大風(fēng)電市場的培訓(xùn)需求中得到推廣。受陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電市場強(qiáng)勁增長的推動(dòng)，中國風(fēng)電施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)的熟練勞動(dòng)力預(yù)計(jì)將從2021的19.22萬人，穩(wěn)步增長到2026年的27.1萬人。

　　作為世界最重要的風(fēng)電市場之一，截至2021年年底，美國陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為134GW，海上風(fēng)電為42MW。2021年，從供應(yīng)鏈、物流瓶頸到新冠肺炎疫情造成的不確定性影響了風(fēng)電行業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致項(xiàng)目交付放緩，超過5GW的陸上風(fēng)電項(xiàng)目（初始商業(yè)運(yùn)營日期為2021年）的交付被迫推遲至2022年。關(guān)于生產(chǎn)稅收抵免（PTC）逐步退出的時(shí)間安排，則是導(dǎo)致美國風(fēng)電裝機(jī)增長放緩的另一個(gè)關(guān)鍵原因。

　　

　　盡管如此，2021年美國海上風(fēng)電核準(zhǔn)容量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，4個(gè)州授予了8.4GW的裝機(jī)，這反映出喬·拜登（Joe Biden）總統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)州一級(jí)目標(biāo)，以及到2030年使海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到30GW聯(lián)邦目標(biāo)的承諾。

　　

　　還有其他一些政策因素正在支撐美國風(fēng)電裝機(jī)的增長前景。拜登政府設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，即到2030年將溫室氣體排放量較2005年的水平降低一半，到2035年建立零碳的電力部門，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

　　

　　全球風(fēng)能理事會(huì)預(yù)計(jì)，2022―2026年美國將新增42GW陸上風(fēng)電裝機(jī)容量，2022―2031年將新增31.5GW海上風(fēng)電裝機(jī)容量。

　　

　　在美國，接受全球風(fēng)能組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的人員數(shù)量從2018年的1800人增加到2021年的8000人，增長了4倍多，表明設(shè)備制造商和開發(fā)商對(duì)全球風(fēng)能組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的需求強(qiáng)勁。到2026年，美國風(fēng)電施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)的熟練勞動(dòng)力有望達(dá)到6.07萬人，意味著未來5年內(nèi)培訓(xùn)提供商和教育工作者還需要再培訓(xùn)5.27萬名熟練勞動(dòng)力。

　　

　　近幾年，德國陸上風(fēng)電市場發(fā)展不盡如人意，2019年的新增裝機(jī)容量和就業(yè)率均創(chuàng)下歷史新低。雖然德國陸上風(fēng)電的增長率在過去兩年中保持穩(wěn)步增長，使得陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到57GW，但海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量一直保持在較低水平，2020―2021年僅新增裝機(jī)237MW。增長放緩主要是由于不利的市場環(huán)境，以及短期海上風(fēng)電項(xiàng)目儲(chǔ)備水平低所致。

　　

　　2021年，社會(huì)民主黨人奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）領(lǐng)導(dǎo)的新一屆聯(lián)邦政府成立，并大力支持能源轉(zhuǎn)型，加上俄烏局勢對(duì)德國能源供應(yīng)產(chǎn)生沖擊，德國風(fēng)電發(fā)展前景有望顯著改善。

　　

　　全球風(fēng)能理事會(huì)預(yù)計(jì)，2022―2026年德國將新增陸上風(fēng)電裝機(jī)19.7GW，2022―2031年將新增海上風(fēng)電裝機(jī)20.6GW。

　　

　　在德國，為了滿足接下來市場發(fā)展所需，未來5年內(nèi)培訓(xùn)提供者和教育工作者需要再培訓(xùn)2.26萬名熟練勞動(dòng)力。到2026年，德國風(fēng)電施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)的熟練勞動(dòng)力有望達(dá)到3.4萬人。

　　

　　長期以來，印度一直是全球最重要的風(fēng)電市場之一，陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量超過40GW，其將在決定整個(gè)亞洲能源轉(zhuǎn)型的速度和路徑方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前，印度中央政府和邦一級(jí)政府都對(duì)可再生能源設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)，以滿足全國不斷增長的電力與工業(yè)需求。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）上，印度政府宣布到2030年使非化石燃料能源裝機(jī)容量達(dá)到500GW，使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重達(dá)到50%（目前為38.5%），將國民經(jīng)濟(jì)的排放強(qiáng)度相對(duì)于2005年水平降低45%，并于2070年實(shí)現(xiàn)凈零排放。印度新能源和可再生能源部（MNRE）已進(jìn)一步確定到2030年使風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到140GW，其中，海上風(fēng)電為30GW。

　　

　　盡管印度風(fēng)電市場仍然存在諸多阻礙，但依靠及時(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、國內(nèi)供應(yīng)鏈的加強(qiáng)，以及相對(duì)較低的生產(chǎn)和勞動(dòng)力成本，印度正日益成為亞洲風(fēng)電機(jī)組部件制造和出口的一個(gè)中心。如果一些遺留問題能夠得到解決，這種制造能力將可以支持更高的風(fēng)電裝機(jī)增長速度。其他潛在的驅(qū)動(dòng)因素包括，印度公共事業(yè)部門對(duì)支持可再生能源發(fā)展的更大承諾，陸上風(fēng)電的換新框架，發(fā)展綠色能源走廊以緩解電網(wǎng)整合壓力，企業(yè)采購可再生能源。

　　

　　為了成功發(fā)展海上風(fēng)電，并實(shí)現(xiàn)印度新能源和可再生能源部設(shè)定的招標(biāo)計(jì)劃，即在2030年前競標(biāo)出37GW的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，古吉拉特邦和泰米爾納德邦必須營造有利的環(huán)境，并制定邦一級(jí)的全面發(fā)展路線圖。全球風(fēng)能理事會(huì)預(yù)計(jì)，從2027年開始建設(shè)第一批海上風(fēng)電項(xiàng)目開始，到2031年印度共計(jì)新增海上風(fēng)電裝機(jī)3GW。

　　

　　2021年，印度經(jīng)過規(guī)范培訓(xùn)的施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)熟練勞動(dòng)力為1.53萬人，這一數(shù)字到2026年有望增至2.09萬人，增長36%。

　　

　　2021年，面對(duì)新冠肺炎大流行的挑戰(zhàn)，巴西風(fēng)電裝機(jī)依然實(shí)現(xiàn)了增長，新增裝機(jī)容量接近4GW，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到20GW的里程碑，相當(dāng)于拉丁美洲地區(qū)全部風(fēng)電裝機(jī)容量的55%。增長主要是由經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和行業(yè)整合推動(dòng)的。

　　

　　受2023―2024年陸上風(fēng)電建設(shè)活動(dòng)減弱的影響，巴西風(fēng)電施工和安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)的熟練勞動(dòng)力預(yù)計(jì)在2022年和2023年會(huì)有所減少。隨著2025年陸上風(fēng)電裝機(jī)容量的再次回升，以及各企業(yè)為計(jì)劃于2028年投產(chǎn)的第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目做準(zhǔn)備，2024年這一數(shù)字有望開始增長，2026年將達(dá)到1.44萬人。