“新申報(bào)項(xiàng)目啟動(dòng)資金不得低于10億元，連續(xù)三年盈利，否則不予批準(zhǔn)開(kāi)建。”4月28日，內(nèi)蒙古能源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)王秉軍在“2011長(zhǎng)江商學(xué)院新能源行業(yè)高峰論壇”上指出，內(nèi)蒙古政府將提高新進(jìn)入開(kāi)發(fā)風(fēng)電企業(yè)的審批門(mén)檻，到“十二五”末，內(nèi)蒙古全區(qū)內(nèi)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)將由目前的68家左右整合至25家以?xún)?nèi)。

　　據(jù)悉，目前僅五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)蒙古就各自規(guī)劃到“十二五”末超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)量，但內(nèi)蒙古全區(qū)規(guī)劃到2015年的裝機(jī)目標(biāo)僅有3000萬(wàn)千瓦。考慮到確保內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)的良性發(fā)展，未來(lái)的主要任務(wù)是要扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　 這意味著，一場(chǎng)類(lèi)似于近年國(guó)內(nèi)風(fēng)起云涌的“煤炭企業(yè)兼并重組”式資源整合之風(fēng)，將在“風(fēng)電三峽”內(nèi)蒙古驟然吹起。

　　五大集團(tuán)內(nèi)部整合已完成

　　據(jù)了解，早在今年3月內(nèi)蒙古就制定了《推進(jìn)風(fēng)電企業(yè)整合減少主體指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提出要提高風(fēng)電開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入條件，并對(duì)現(xiàn)有企業(yè)以重組、兼并、聯(lián)合和托管等方式減少運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)資源向大企業(yè)集中。內(nèi)蒙古能源開(kāi)發(fā)局相關(guān)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者透露，25家主體將以五大發(fā)電集團(tuán)和地方龍頭企業(yè)為主，并在電網(wǎng)接入上優(yōu)先考慮安排主體企業(yè)發(fā)電上網(wǎng)，中小企業(yè)則安排分散接入。

　　 該人士表示，現(xiàn)階段，五大發(fā)電集團(tuán)的內(nèi)部整合工作已經(jīng)基本完成，下一步將推進(jìn)大集團(tuán)主體與同類(lèi)企業(yè)之間的整合進(jìn)程。他指出，之前五大發(fā)電集團(tuán)下屬的開(kāi)發(fā)主體比較分散，影響集團(tuán)內(nèi)部的管理運(yùn)營(yíng)效率。“因此，這次政策上要求五大發(fā)電集團(tuán)下屬的各開(kāi)發(fā)主體控制在兩到三家以?xún)?nèi)。”他表示。

　　根據(jù)今年初下發(fā)的《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，“十二五”期間，內(nèi)蒙古還將實(shí)施“引進(jìn)負(fù)荷和風(fēng)電開(kāi)發(fā)掛鉤聯(lián)動(dòng)”的措施，即鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)風(fēng)電的同時(shí)，積極引進(jìn)能增加用電負(fù)荷的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建發(fā)電與用電一體模式。

　　中小企業(yè)前景堪憂

　　內(nèi)蒙古風(fēng)電資源位居全國(guó)之首，截至2010年底的風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)1000萬(wàn)千瓦，占全國(guó)總并網(wǎng)裝機(jī)逾1/3。鑒于此，分析人士指出，此次內(nèi)蒙古拉開(kāi)的風(fēng)電整合浪潮，無(wú)疑將對(duì)投資該區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)格局產(chǎn)生直接影響。如果未來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)熱潮“高燒不退”，諸多省區(qū)或許會(huì)步內(nèi)蒙古后塵，開(kāi)啟風(fēng)電開(kāi)發(fā)整合進(jìn)程。

　　權(quán)威風(fēng)電專(zhuān)家施鵬飛對(duì)記者表示，內(nèi)蒙古風(fēng)電整合工作推進(jìn)下去，首先受益的將是以五大發(fā)電集團(tuán)為首的風(fēng)電開(kāi)發(fā)巨頭。在政策的支持下，這些大集團(tuán)的項(xiàng)目建設(shè)速度將加快，而且將因?yàn)樵陔娋W(wǎng)接入上享有的“政策”優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的發(fā)電收入將大幅增加，進(jìn)而直接提升企業(yè)的盈利能力。這對(duì)于目前積極謀劃新能源業(yè)務(wù)整體上市的五大發(fā)電集團(tuán)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是極大利好。

　　然而，此項(xiàng)政策也將直接增添中小企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)的困境。記者注意到，剛剛轉(zhuǎn)型進(jìn)入風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)行業(yè)的匯通能源(600605)，不久前剛剛募集5.8億資金準(zhǔn)備開(kāi)建內(nèi)蒙古卓資巴音錫勒風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目。分析人士指出，此次政策一出，項(xiàng)目能否如期獲批或成了未知數(shù)。