近日，海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《海南省科技創(chuàng)新提質增效行動方案（2025—2027年）》的通知。

內容指出，圍繞“五向圖強”和生物醫(yī)藥、石化新材料、新能源等重點方向，推動政府主導的技術創(chuàng)新中心和企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、內部研發(fā)機構等同步建設發(fā)展。支持國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心承擔國家重大科技任務，創(chuàng)新聯(lián)合攻關機制；加強省深海技術創(chuàng)新中心建設，爭創(chuàng)深海領域國家技術創(chuàng)新中心；加強省航天技術創(chuàng)新中心建設，推動火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈融合發(fā)展；加快建設省生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新中心，打造符合產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展需要的高能級平臺。在天然橡膠、風電、石化新材料等重點產(chǎn)業(yè)組建15家以上由企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟；鼓勵支持企業(yè)設立技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等研發(fā)機構，推動全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)中設立研發(fā)機構和具有研發(fā)活動的比率達75%以上。

打造深海科技創(chuàng)新策源地，重點發(fā)展海洋工程裝備制造、關鍵重要小件、海洋生物制造、深海科技服務業(yè)。打造航天科技重大創(chuàng)新基地，探索應用場景。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，加強海洋綠色能源綜合利用，構建“風光儲”新能源開發(fā)體系。搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點，筑牢基礎設施底座，加強人工智能與“陸海空”科技的融合創(chuàng)新，逐步構建“人工智能+”應用生態(tài)。加快提升生物醫(yī)藥研發(fā)水平，重點開展生物醫(yī)學新技術研發(fā)和轉化應用，提升創(chuàng)新藥械真實世界研究水平。加快賦能低空經(jīng)濟，促進產(chǎn)學研深度融合。

全文如下：

海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《海南省科技創(chuàng)新提質增效行動方案（2025—2027年）》的通知

瓊府辦〔2025〕25號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省科技創(chuàng)新提質增效行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)八屆省委科技委員會第二次全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2025年5月2日

（此文有刪減）

海南省科技創(chuàng)新提質增效行動方案

（2025—2027年）

為深入貫徹習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，鞏固拓展“翻身仗”成果，推動全省科技創(chuàng)新工作進一步提質增效，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省委八屆六次全會部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，堅持深化改革、擴大開放，堅定不移深化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科技強省戰(zhàn)略，進一步解放思想、求真務實、與時俱進，奮力爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，推動全省創(chuàng)新平臺的數(shù)量和質量、科研活動的規(guī)模和實效實現(xiàn)新的突破，加快打造科技開放合作、科技創(chuàng)新和科技體制改革高地，持之以恒建設人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島，為科技強國建設貢獻更多海南力量。

——更加注重目標引領、需求導向。抓住機遇、乘勢而上，緊扣建設“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力鍛長板、補短板，全力以赴推動海南科技立起來、強起來，力爭到2027年區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設成型起勢、全面推進，在南繁種業(yè)、深海科技、航天科技等領域實力強勁、優(yōu)勢突出，全省科技創(chuàng)新定位更清晰、特色更鮮明、核心競爭力更強，對高質量發(fā)展、高水平開放的引領支撐、輻射帶動作用彰顯，成為國家創(chuàng)新體系的重要一環(huán)。

——更加注重體系布局、協(xié)同聯(lián)動。增強系統(tǒng)觀念，緊緊圍繞因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，大力提升科技創(chuàng)新效能，聚焦高標準建設、全方位用好各類平臺，力爭到2027年全省科技創(chuàng)新平臺的數(shù)量和質量實現(xiàn)新的突破，新增2—3家國家級科技創(chuàng)新平臺基地，規(guī)上高新技術企業(yè)達500家左右、專精特新中小企業(yè)達600家；科研活動的規(guī)模和成效實現(xiàn)新的突破，全省全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量、每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量、外國高端人才和專業(yè)人才的數(shù)量比2024年翻一番，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.8%，技術合同成交額達100億元，科技服務業(yè)營收達250億。

——更加注重挖掘潛力、激發(fā)動力。立足實際、因情施策，著力以改革開路、用開放賦能，統(tǒng)籌推動盤活存量、做優(yōu)增量，進一步強化央地協(xié)同、政產(chǎn)學研聯(lián)動，強化重點平臺、重大專項、領軍人才和標志性成果的帶動示范作用，增強各級各類科研機構和廣大科技工作者的責任感和創(chuàng)造力，更好發(fā)揮“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢、自貿(mào)港政策制度優(yōu)勢、“陸海空”應用場景優(yōu)勢，更加有力有效地吸引、集聚、整合島內外、境內外各類創(chuàng)新要素，力爭到2027年，“陸海空”等重點領域開放合作走在全國前列。

二、主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，打造多層級科技創(chuàng)新體系

（一）建強做優(yōu)基礎研究和應用基礎研究平臺。以國家實驗室（基地）和全國重點實驗室為龍頭，省實驗室和省重點實驗室為支撐，布局建設實驗室矩陣。全力以赴保障崖州灣實驗室，加大科研條件保障力度，提升綜合服務水平。穩(wěn)定支持熱帶作物生物育種等全國重點實驗室建設發(fā)展。優(yōu)化調整省重點實驗室布局。推動省種業(yè)實驗室聚焦水產(chǎn)種業(yè)及設施漁業(yè)加快發(fā)展，形成鮮明特色和比較優(yōu)勢。

（二）發(fā)展壯大技術創(chuàng)新平臺。圍繞“五向圖強”和生物醫(yī)藥、石化新材料、新能源等重點方向，推動政府主導的技術創(chuàng)新中心和企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、內部研發(fā)機構等同步建設發(fā)展。支持國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心承擔國家重大科技任務，創(chuàng)新聯(lián)合攻關機制；加強省深海技術創(chuàng)新中心建設，爭創(chuàng)深海領域國家技術創(chuàng)新中心；加強省航天技術創(chuàng)新中心建設，推動火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈融合發(fā)展；加快建設省生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新中心，打造符合產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展需要的高能級平臺。在天然橡膠、風電、石化新材料等重點產(chǎn)業(yè)組建15家以上由企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟；鼓勵支持企業(yè)設立技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等研發(fā)機構，推動全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)中設立研發(fā)機構和具有研發(fā)活動的比率達75%以上。

（三）鞏固拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和科技成果轉化平臺。統(tǒng)籌推進既有平臺轉型升級、新建平臺補鏈強鏈，進一步完善多元化、立體式孵化系統(tǒng)。強化海口國家高新區(qū)、海南生態(tài)軟件園、海口復興城等企業(yè)孵化器的作用，支持海南大學爭創(chuàng)國家大學科技園，提升海南師范大學國家大學科技園、海南熱帶海洋學院國家大學科技園建設質量。充分調動高校、科研機構、醫(yī)療機構、企業(yè)的積極性、主動性，在重點領域建設20家以上概念驗證中心、中試研究基地等成果轉化平臺。積極爭取中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新資源落地海南。支持國家技術轉移海南中心建設國家統(tǒng)一技術交易服務平臺海南節(jié)點。支持海南國際知識產(chǎn)權交易所建立專利轉化資源庫。建設海南省科技成果轉化中心。

（四）穩(wěn)步夯實條件保障平臺。以重大科研基礎設施為牽引，統(tǒng)籌用好央地資源，推動設施設備提檔升級。支持崖州灣實驗室謀劃建設重大科研基礎設施。推動南海海底科學觀測子網(wǎng)、國家海洋綜合試驗場（深海）等大科學裝置和重大科研基礎設施加快建設。推動非人靈長類模式動物研究基地、三亞深海化合物資源中心生物研發(fā)創(chuàng)新服務平臺加快發(fā)展。高質量建設三亞南山港國際科考母港和岸基配套建設。編制海南省重大科技基礎設施發(fā)展規(guī)劃，將符合條件的納入省重點建設項目清單。

三、增強關鍵核心技術攻關能力，服務構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（五）穩(wěn)步深化科技計劃管理改革。優(yōu)化調整省級科技計劃體系，改進項目管理，強化對平臺建設、人才引育、企業(yè)創(chuàng)新、成果轉化的支持。統(tǒng)籌基礎研究和技術創(chuàng)新，實施基礎研究行動計劃，以種業(yè)、深海、商業(yè)航天、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟、生物制造等新領域新賽道為重點，設立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化等科技專項項目。統(tǒng)籌開展自由探索和有組織科研，建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制，探索實行首席專家（科學家）負責制，強化重大創(chuàng)新平臺在科研攻關組織、資源配置、技術路線決策等方面的自主權，加強與行業(yè)主管部門、市縣政府、重點園區(qū)等協(xié)同創(chuàng)新，實行科研經(jīng)費總額核定制和總體績效評價制，賦予行業(yè)主管部門、市縣政府、重點園區(qū)更大立項決策自主權。統(tǒng)籌提供穩(wěn)定支持和競爭性支持，加大對戰(zhàn)略性、先導性、基礎性項目的穩(wěn)定支持力度，聚焦重大科技創(chuàng)新平臺、優(yōu)秀科技人才深入實施“滾動支持”項目。

（六）緊扣“五向圖強”開展技術攻關。全面梳理“五向圖強”、生物制造等重點領域技術瓶頸問題，編制關鍵核心技術攻關任務清單，提高科研實效、增強比較優(yōu)勢。完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等實施機制，推行項目“軍令狀”制，集中力量攻克一批關鍵核心技術。打造南繁種業(yè)創(chuàng)新策源地，加快突破核心種質創(chuàng)新、戰(zhàn)略性重大品種選育、高效數(shù)字化繁育及精深加工等關鍵環(huán)節(jié)核心技術。打造深海科技創(chuàng)新策源地，重點發(fā)展海洋工程裝備制造、關鍵重要小件、海洋生物制造、深海科技服務業(yè)。打造航天科技重大創(chuàng)新基地，探索應用場景。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，加強海洋綠色能源綜合利用，構建“風光儲”新能源開發(fā)體系。搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點，筑牢基礎設施底座，加強人工智能與“陸海空”科技的融合創(chuàng)新，逐步構建“人工智能+”應用生態(tài)。加快提升生物醫(yī)藥研發(fā)水平，重點開展生物醫(yī)學新技術研發(fā)和轉化應用，提升創(chuàng)新藥械真實世界研究水平。加快賦能低空經(jīng)濟，促進產(chǎn)學研深度融合。

（七）依托重大任務深化特色創(chuàng)新。突出國家科技重大任務牽引作用，推動各類創(chuàng)新主體協(xié)同攻關，有力有效增強科研實力和核心競爭力。支持在瓊科技力量承接國家科技重大專項任務，依法依規(guī)給予科研經(jīng)費配套。承接和謀劃實施一批重大科技項目，增強深海進入、深海探測、深海開發(fā)能力。主動承接國家科技重大項目科技成果，支持在海南接續(xù)開展產(chǎn)業(yè)化應用研究。

四、提升科技成果轉化效能，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

（八）強化企業(yè)主體地位。支持各類企業(yè)“出卷”“答卷”“閱卷”，建立企業(yè)常態(tài)化參與政府科技決策和咨詢工作制度，健全以需求和問題為導向的科技專項指南形成機制；單列企業(yè)科研賽道，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國家及省級科技攻關任務，大幅提升企業(yè)牽頭項目比重；賦予創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟自主立項評審權限，建立“以賽代評”“以投代評”“以貸代評”等科研項目立項評審機制。推動國有企業(yè)技術創(chuàng)新，建立研發(fā)經(jīng)費投入剛性增長機制，強化科技創(chuàng)新投入考核，允許在績效考核時將研發(fā)投入視同利潤加回，加大研發(fā)投入獎勵力度。完善企業(yè)創(chuàng)新服務保障機制，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，實施“創(chuàng)新陪跑”行動，加強政府部門同科技型企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系，廣泛深入開展產(chǎn)學研、政銀企對接活動，完善梯次培育機制，構建以科技領軍企業(yè)為引領，高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)為主體，科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎的企業(yè)創(chuàng)新雁陣。

（九）強化以應用帶創(chuàng)新。立足自貿(mào)港建設發(fā)展需要，推出一批具有示范效應的場景應用，引導幫助各類創(chuàng)新主體找準攻關方向、提高科研實效。深入實施海南省先進裝備制造首臺套政策，鼓勵首臺（套）、首批次、首版次應用。建立健全重大科技成果發(fā)布機制，完善科技成果市場對接機制，改進科技成果評價，優(yōu)化科技成果登記管理，加大技術合同認定登記激勵力度，常態(tài)化舉辦校企、院（所）企成果轉讓和技術需求對接洽談會，進一步打通需求側和供給側之間的堵點，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相向而行。鼓勵支持中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院等中央國有科研事業(yè)單位科技成果在海南應用、轉化。

（十）全面推進職務科技成果權屬改革。鼓勵支持科研機構建立健全職務科技成果單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革，完善職務科技成果轉化收益分配機制，推出不少于30個成功案例，形成制度集成案例。鼓勵“先用后轉”，推廣“先投后股”模式，推動科技成果向企業(yè)轉移轉化。持續(xù)發(fā)力盤活高校院所存量專利，鼓勵中小微企業(yè)“先使用后付費”方式承接高校院所專利。圍繞高能級科技創(chuàng)新平臺建設成果轉化體系，推動成果“沿途下蛋、就地孵化”。探索設立技術轉移轉化人員職稱評審專業(yè)渠道，制定技術轉移轉化人員職稱評審標準，將科技成果轉化成效作為科研人員職稱晉升、崗位競聘、考核獎勵的重要內容。

五、加大開放創(chuàng)新力度，提高國際化水平

（十一）廣泛開展交流合作。深入踐行開放科學國際合作倡議，積極承接國家“一帶一路”和東盟國家科技創(chuàng)新行動計劃任務，進一步打開國際科技合作局面。聚焦種質資源保護利用、生物育種技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、藍碳、深海裝備、深潛科考、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用等領域，加強與“一帶一路”沿線國家、全球南方國家等國家之間的務實合作，實施一批國際科技合作項目，加強國際杰青計劃部省協(xié)同，推動形成“項目—人才—基地”相結合的國際科技合作新模式。高水平舉辦海南自貿(mào)港國際科技創(chuàng)新合作論壇、全球熱帶農(nóng)業(yè)創(chuàng)新大會、文昌國際航空航天論壇、國際海洋科技會議等國際學術會議，常態(tài)化組織開展海南自由貿(mào)易港成果對接等活動。完善與兄弟省市的合作機制，建立健全瓊港、瓊澳長效合作交流機制，進一步密切與粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)科技合作交流，組織實施一批區(qū)域科技合作項目。

（十二）探索豐富平臺載體。高質量建設“一帶一路”聯(lián)合實驗室，爭取航天領域“一帶一路”聯(lián)合實驗室落地，支持中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心成立海外分中心，探索建立重大科技創(chuàng)新平臺國際開放機制。推進海外技術轉移合作，建設區(qū)域技術轉移服務和全球技術創(chuàng)新資源對接平臺。推動聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表處在海南設立伙伴關系辦公室，支持培育國際科技組織和引進國際科技組織分支機構，支持國際熱帶高校聯(lián)盟發(fā)展、成立國際熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。支持設立全球深淵科學研究中心，推動發(fā)起全球深淵深潛探索國際大科學計劃，培育農(nóng)作物基因資源闡析計劃、全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜、海洋負排放國際大科學計劃（ONCE）、國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃等大科學計劃在海南落地的重點任務或示范項目。探索創(chuàng)辦高水平國際學術期刊。

（十三）積極促進創(chuàng)新要素跨境流動、在瓊集聚。試點開展具有全球競爭力的開放創(chuàng)新環(huán)境改革示范，建設國際化科研環(huán)境。打造崖州灣科技城等國際科研集聚區(qū)，建設離岸研發(fā)中心，完善國際化創(chuàng)新支持政策和環(huán)境配套，暢通人才、技術、資本、數(shù)據(jù)等高端創(chuàng)新要素跨境自由流動、高效配置的機制。開展外資研發(fā)機構政策試點，大力引進外資研發(fā)機構，支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入，引導外資研發(fā)機構參與創(chuàng)新平臺建設和成果轉化項目，力爭引進和培育5家以上外資研發(fā)機構。建立跨境科研用物資正面清單，簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)，健全財政科研經(jīng)費跨境支付制度。

六、構建更加開放的引才機制，加快壯大科技人才隊伍

（十四）增強高層次人才引進實效。開展科研崗位全球招聘改革試點，推動科研機構按相關規(guī)定從國（境）外著名高校和科研單位引進具有較高專業(yè)水平的中高級管理人員。支持國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。落實好高技術人才移民制度。大力引進境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學，推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構，推進“留學海南”品牌建設，吸引培養(yǎng)更多優(yōu)秀青年國際人才。

（十五）改善外籍人才工作和生活環(huán)境。優(yōu)化外國人來華工作許可服務實施機制，定期更新調整外國人在海南工作指導目錄，制定急需緊缺外國人才激勵政策，多層次多維度引進外國人才。設立留學生創(chuàng)新支持項目和外國專家項目，優(yōu)化科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，支持和鼓勵國際人才在海南開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。探索工作許可與用人單位松綁，增強對外國高端人才來瓊工作的吸引力。完善外籍“高精尖缺”人才與海南自貿(mào)港高層次人才的銜接，符合條件的直接認定為海南自貿(mào)港高層次人才并享受相關待遇，優(yōu)先推薦申請永久居留。開展外國人才服務保障綜合配套改革試點，提升外國人才在海南工作生活便利度。

（十六）筑牢可持續(xù)發(fā)展根基。加快構建高等教育高質量發(fā)展格局，建立健全學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式。將海南大學作為深化教育、科技、人才一體化改革的重要平臺，加大試點探索，助力“雙一流”建設。支持高校通過協(xié)同創(chuàng)新中心等改革打破學科和團隊壁壘，拓寬科研領域、提高創(chuàng)新水平。深化三亞崖州灣科技城科教融匯示范區(qū)建設，探索建設海南高等研究院。探索科研類事業(yè)單位改革。聚焦科技創(chuàng)新平臺基地，針對種業(yè)、深海、航天、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域開展專項引才行動，引進一批優(yōu)秀人才團隊、領軍人才和急需緊缺專業(yè)人才。鼓勵校企協(xié)同創(chuàng)新，支持共建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，推行“科技副總”、產(chǎn)業(yè)教授（導師）等模式，促進高校、科研機構與企業(yè)人才雙向流動。加大對優(yōu)秀青年科技人才的支持力度，省科技計劃專項中由40歲以下青年科技人員擔任項目（課題）負責人的比例不低于50%，對青年科技人才開展中長期因公出國（境）培訓項目予以傾斜支持。深入推進科技人才評價改革試點，完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻等為導向的人才評價體系。推動建立以信任為基礎的人才使用機制，建立探索性強、研發(fā)風險高的科研項目勤勉盡責機制。加強科研作風學風建設，構建教育、激勵、規(guī)范、懲戒一體化的科研誠信治理體系。加強和改進科學普及工作，不斷提升全民科學素質。

七、優(yōu)化政策機制，構建支持全面創(chuàng)新的良好生態(tài)

（十七）持續(xù)加大投入保障力度。逐步加大財政科技投入，鼓勵多元化籌措資金，提升科技投入效能。落實國家重大科技項目實施和國家重大科技創(chuàng)新平臺建設等財政經(jīng)費保障責任。發(fā)揮政府投資基金引導作用，通過放寬子基金注冊地限制、提高創(chuàng)業(yè)投資基金出資比例上限、放寬返投認定標準、用好容錯機制等措施，引導創(chuàng)業(yè)投資機構加強對我省種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新類企業(yè)及專精特新中小企業(yè)的引進、培育。行業(yè)主管部門加強與金融管理部門溝通協(xié)作，共建常態(tài)化科技型企業(yè)融資對接機制，探索建立省級“創(chuàng)新積分”數(shù)據(jù)庫，加強科技信息共享。

（十八）提高科技金融服務質效。引導銀行機構重點聚焦“五向圖強”、生物制造，打造拳頭金融產(chǎn)品，精準支持海南自貿(mào)港重點科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好用足科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具，支持銀行機構加大對科技創(chuàng)新、技術改造和設備更新等領域貸款投放力度。積極用好智慧金融平臺科技金融專區(qū)，做好政策宣傳，持續(xù)推動“科創(chuàng)貸”擴面上量。探索貸款收益與企業(yè)成長掛鉤，優(yōu)化科技金融服務模式。鼓勵省內國有大行發(fā)揮本集團內金融資產(chǎn)投資公司作用，通過市場化“債轉股”優(yōu)化省內科技型企業(yè)股權結構、資產(chǎn)負債結構，促進技術研發(fā)。鼓勵銀行機構與政府基金、產(chǎn)業(yè)基金、外部投資機構等合作，依法合規(guī)探索通過市場化“投貸聯(lián)動”支持科技型企業(yè)發(fā)展。實施好海南省支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，提高對科技創(chuàng)新類企業(yè)融資風險補償力度，撬動更多金融資源支持海南省科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)展。加強科技創(chuàng)新的保險保障力度，鼓勵保險機構圍繞科技型企業(yè)技術研發(fā)、成果轉化及其應用推廣、知識產(chǎn)權運用保護等關鍵環(huán)節(jié)，健全保險產(chǎn)品和服務體系。

（十九）推動重點園區(qū)成為科技創(chuàng)新主陣地。圍繞重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織實施科技創(chuàng)新項目，依法依規(guī)支持一批省級科研攻關聯(lián)合項目，提升園區(qū)創(chuàng)新能力。開展國家高新區(qū)新賽道培育工作，力爭海口高新區(qū)進入國家高新區(qū)綜合評價排名前40%，2個單項評價排名進入20強；推動三亞崖州灣科技城創(chuàng)建國家高新區(qū)。支持三亞崖州灣科技城做大南繁育種和深海科技服務業(yè)，海口高新區(qū)做強生物醫(yī)藥服務業(yè)，老城科技新城發(fā)展油氣服務等特色科技服務產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建細分領域服務品牌，培育一批綜合實力強、引領帶動作用明顯的科技服務機構。組織省重點園區(qū)、大學科技園開展“百園百校萬企”創(chuàng)新合作活動，探索與“一帶一路”國家建設國際科技園區(qū)。

（二十）提升市縣協(xié)同創(chuàng)新能力。強化省市（縣）聯(lián)動，統(tǒng)籌布局建設科技創(chuàng)新平臺，與有條件的市縣設立省級科技創(chuàng)新聯(lián)合項目，支持市（縣）圍繞特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成立產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構，推動實現(xiàn)全覆蓋。推動海口建設高水平國家創(chuàng)新型城市，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.6%以上；三亞加快打造科創(chuàng)之城，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達4.5%以上；儋州打造石化新材料、新能源等領域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展“樣板間”，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.0%以上。支持創(chuàng)新型縣（市）高質量發(fā)展。深入推行科技特派員、科技特派員服務團。成立海南科技小院聯(lián)盟，實施科技小院提質增效計劃。支持中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、海南省農(nóng)業(yè)科學院、海南大學等開展“一所對一縣”“科技入鏈”“一縣一院”等行動，實現(xiàn)市縣全覆蓋。

八、加強組織實施，保障行動實效

省政府加強科技創(chuàng)新提質增效督查工作。省委科技辦（省科技廳）要定期開展工作調度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，對任務落實情況開展動態(tài)跟蹤和中期評估，及時協(xié)調解決重大問題。各級各部門要充分認識科技工作的戰(zhàn)略先導地位和重要支撐作用，結合實際加強研究謀劃，抓好貫徹落實。各相關部門要細化工作措施、密切協(xié)同配合，形成強大合力。各級科技管理部門、各類創(chuàng)新主體要認真履行職責，主動擔當作為，勇于攻堅克難。各級各部門要加強宣傳引導，營造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍。