近日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、外交部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部和中國氣象局聯(lián)合公布了《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》，該辦法明確了中國清潔發(fā)展機(jī)制基金的治理框架、資金來源和使用方法等內(nèi)容，是我國清潔基金管理運(yùn)行的根本指南。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人２１日表示，清潔基金是我國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的一個(gè)創(chuàng)新機(jī)制，是由國家批準(zhǔn)設(shè)立的按照社會(huì)性基金模式管理的政策性基金。該基金不得用于與氣候變化無關(guān)的事項(xiàng)。所謂按照社會(huì)性基金模式管理，是指清潔基金在保值、增值的原則下，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，開展支持國家應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，清潔基金通過贈(zèng)款方式支持有利于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的相關(guān)活動(dòng)。贈(zèng)款主要用于支持與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)、與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的國際合作活動(dòng)、旨在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動(dòng)、旨在提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)、服務(wù)于基金宗旨的其他事項(xiàng)。贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　清潔基金有償使用采取股權(quán)投資、委托貸款、融資性擔(dān)保、國家批準(zhǔn)的其他方式。有償使用項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事減緩、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)。

　　對(duì)于清潔基金來源，該負(fù)責(zé)人表示，包括通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分、基金運(yùn)營(yíng)收入、國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人捐贈(zèng)及其他來源。

　　為應(yīng)對(duì)氣候變化，《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》確定了清潔發(fā)展機(jī)制。作為《京都議定書》的締約國之一，我國為支持應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作和促進(jìn)國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，采取了多項(xiàng)積極措施，支持國內(nèi)企業(yè)參與ＣＤＭ項(xiàng)目的國際合作。

　　為了規(guī)范國內(nèi)ＣＤＭ活動(dòng)，包括為使ＣＤＭ項(xiàng)目減排量收入切實(shí)用于應(yīng)對(duì)氣候變化工作，并在更大范圍發(fā)揮作用，２００５年１０月，國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部公布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理辦法》，其中規(guī)定了國家從ＣＤＭ項(xiàng)目減排量轉(zhuǎn)讓收入中收取一定國家收入，用于應(yīng)對(duì)氣候變化工作。２００６年８月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立清潔基金及管理中心，負(fù)責(zé)管理ＣＤＭ項(xiàng)目國家收入。

　　該負(fù)責(zé)人指出，辦法所指溫室氣體減排量，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，通過ＣＤＭ項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量。減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。

附件：

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范中國清潔發(fā)展機(jī)制基金（以下簡(jiǎn)稱基金）的資金籌集、管理和使用，實(shí)現(xiàn)基金宗旨，制定本辦法。
　　第二條　基金是由國家批準(zhǔn)設(shè)立的按照社會(huì)性基金模式管理的政策性基金。
　　第三條　基金的宗旨是支持國家應(yīng)對(duì)氣候變化工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　第四條　基金的籌集、管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、安全、效率、專款專用的原則。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條　基金的管理機(jī)構(gòu)由基金審核理事會(huì)和基金管理中心組成。
　　第六條　基金審核理事會(huì)是關(guān)于基金事務(wù)的部際議事機(jī)構(gòu)。
　　基金審核理事會(huì)由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、外交部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部和氣象局的代表組成。
　　基金審核理事會(huì)設(shè)主席和副主席，分別由國家發(fā)展改革委和財(cái)政部派出代表履行職責(zé)。
　　基金審核理事會(huì)負(fù)責(zé)審核下列事項(xiàng)：
　　（一）基金基本管理制度；
　　（二）基金發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括資金使用年度計(jì)劃；
　　（三）基金贈(zèng)款項(xiàng)目和重大有償使用項(xiàng)目申請(qǐng)；
　　（四）基金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算與決算；
　　（五）基金其他重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
　　前款所列事項(xiàng)經(jīng)基金審核理事會(huì)審核并取得一致意見后，報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。
　　第七條　基金管理中心是基金的日常管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用工作，由財(cái)政部歸口管理。
　　第八條　基金管理中心履行下列職責(zé)：
　　（一）起草基金基本管理制度，制定基金具體運(yùn)行管理規(guī)定；
　　（二）籌集基金資金；
　　（三）管理基金資金，組織開展基金的有償使用和理財(cái)活動(dòng)；
　　（四）編制并組織實(shí)施基金的年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算與決算；
　　（五）監(jiān)督管理基金所支持項(xiàng)目的運(yùn)行；
　　（六）向基金審核理事會(huì)報(bào)告基金的重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)；
　　（七）開展其他符合基金宗旨的活動(dòng)。

第三章　基金籌集

　　第九條　基金來源包括：
　　（一）通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分；
　　（二）基金運(yùn)營(yíng)收入；
　　（三）國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人捐贈(zèng)；
　　（四）其他來源。
　　第十條　本辦法所稱減排量，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，通過清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量；減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。
　　減排量收入由國家和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的企業(yè)（以下稱項(xiàng)目業(yè)主）按照規(guī)定的比例分別所有。減排量收入中屬于國家所有的部分（以下稱國家收入）全額納入基金。
　　第十一條　國家收入由基金管理中心負(fù)責(zé)向項(xiàng)目業(yè)主或按減排量轉(zhuǎn)讓合同約定向減排量購買方收取。
　　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在取得減排量收入后的15個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定比例向指定賬戶支付國家收入。
　　第十二條　國家收入應(yīng)當(dāng)以減排量轉(zhuǎn)讓合同約定的幣種取得。
　　減排量轉(zhuǎn)讓合同約定以外幣支付，但確需以人民幣支付國家收入的，經(jīng)基金管理中心同意，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在取得收入后的15個(gè)工作日內(nèi)以人民幣支付，匯率以結(jié)匯日現(xiàn)匯買入價(jià)為準(zhǔn)。
　　第十三條　減排量轉(zhuǎn)讓合同由項(xiàng)目業(yè)主和減排量購買方簽訂。
　　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在減排量轉(zhuǎn)讓合同生效后15個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合同雙方聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)基金管理中心備案。
　　備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知基金管理中心。
　　第十四條　項(xiàng)目業(yè)主緩繳、少繳、不繳國家收入的，由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。