國能綜通新能〔2020〕78號

　　

　　各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團能源局，有關(guān)省（直轄市）發(fā)展改革委，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，相關(guān)能源企業(yè)：

　　

　　為全面落實《可再生能源法》及風電行業(yè)管理政策，推動風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我局2020年能源監(jiān)管重點任務(wù)安排，現(xiàn)組織開展風電開發(fā)建設(shè)情況專項監(jiān)管。為更好地開展監(jiān)管工作，制定了《風電開發(fā)建設(shè)情況專項監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　

　　聯(lián)系電話：010-68555030

　　

　　附件：風電開發(fā)建設(shè)情況專項監(jiān)管方案

　　

　　國家能源局綜合司

　　

　　020年7月27日

　　

　　附件：

　　

　　風電開發(fā)建設(shè)情況專項監(jiān)管方案

　　

　　為做好風電開發(fā)建設(shè)情況專項監(jiān)管，推動風電行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，制定本方案。

　　

　　一、工作目標

　　

　　貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，促進風電持續(xù)健康發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，根據(jù)《國家能源局2020年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單》（國能發(fā)監(jiān)管﹝2020﹞26號），通過開展風電開發(fā)建設(shè)情況專項監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)各地區(qū)在風電開發(fā)建設(shè)過程中存在的突出問題，督促各地區(qū)認真抓好問題整改落實，確保國家風電規(guī)劃、政策落到實處，進一步規(guī)范風電發(fā)展秩序，優(yōu)化建設(shè)運營環(huán)境，持續(xù)推動風電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　二、監(jiān)管依據(jù)

　　

　　（一）《中華人民共和國可再生能源法》

　　

　　（二）《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國能新能﹝2016﹞314號）

　　

　　（三）《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》（國能發(fā)新能﹝2017﹞31號）

　　

　　（四）《國家能源局 國家海洋局關(guān)于印發(fā)<海上風電開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》（國能新能﹝2016﹞394號）

　　

　　（五）《國家能源局關(guān)于印發(fā)<分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能﹝2018﹞30號）

　　

　　（六）《國家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能﹝2018﹞34號）

　　

　　（七）《國家能源局關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能﹝2020﹞17號）

　　

　　（八）《國家能源局關(guān)于發(fā)布<2020年度風電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果>和<2019年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果>的通知》（國能發(fā)新能﹝2020﹞24號）

　　

　　三、監(jiān)管范圍

　　

　　山西、山東、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、河南、云南、四川、江蘇、廣東等地區(qū)。其他省（區(qū)、市）由有關(guān)派出機構(gòu)根據(jù)實際情況組織開展。

　　

　　四、監(jiān)管內(nèi)容

　　

　　有關(guān)派出機構(gòu)堅持問題導向、目標導向，對風電開發(fā)建設(shè)過程中存在的突出問題實施專項監(jiān)管，重點對地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、風電企業(yè)落實國家規(guī)劃（年度建設(shè)方案）、產(chǎn)業(yè)政策、項目核準、電網(wǎng)接入、建設(shè)標準等情況開展監(jiān)管。具體內(nèi)容包括：

　　

　　（一）風電規(guī)劃及年度建設(shè)方案執(zhí)行情況。包括地方能源主管部門是否按照規(guī)劃確定年度建設(shè)方案；是否存在超規(guī)劃或年度建設(shè)方案核準項目的情況。

　　

　　（二）風電產(chǎn)業(yè)政策落實情況。包括地方能源主管部門是否按照風電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果組織項目建設(shè)；是否按照消納能力合理安排新增項目規(guī)模；是否按要求組織開展集中式陸上風電項目和海上風電項目競爭性配置，方案是否科學合理，程序是否公開公平；分散式風電項目建設(shè)是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；是否存在向投資企業(yè)捆綁其他產(chǎn)業(yè)項目、轉(zhuǎn)嫁分攤收取不合理費用情況。

　　

　　（三）項目核準建設(shè)情況。包括地方能源主管部門是否按照國家有關(guān)規(guī)定開展項目核準工作，程序是否合法合規(guī)；風電企業(yè)是否存在超核準期限建設(shè)的情況、是否存在未核先建情況、是否在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺及時填報、更新項目核準、開工、在建、并網(wǎng)信息。

　　

　　（四）電網(wǎng)公平接入情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否定期開展消納能力研究論證，制定消納方案，定期向社會公開消納容量空間；是否按規(guī)定及時向風電企業(yè)出具并網(wǎng)接入意見；是否存在未及時建設(shè)電網(wǎng)配套接入工程和回購企業(yè)自建送出工程情況；是否按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序；是否存在要求風電企業(yè)超標準配置接網(wǎng)設(shè)備和不合理收費；是否公平合理考核風功率預(yù)測結(jié)果。

　　

　　（五）項目建設(shè)標準執(zhí)行情況。包括風電企業(yè)是否按國家有關(guān)設(shè)計標準和核準文件要求開展風電項目建設(shè)；項目開工建設(shè)手續(xù)是否完備；是否存在違規(guī)變更投資主體情況。

　　

　　五、進度安排

　　

　　（一）啟動部署（8月上旬前）。國家能源局印發(fā)開展風電開發(fā)建設(shè)情況專項監(jiān)管工作通知，明確任務(wù)要求。有關(guān)派出機構(gòu)結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施方案，啟動部署轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作，于2020年8月20日前報送國家能源局新能源司。

　　

　　（二）自查整改（8月底前）。有關(guān)省（區(qū)）發(fā)展改革委（能源局）結(jié)合監(jiān)管內(nèi)容，對本地區(qū)“十三五”以來風電規(guī)劃及年度開發(fā)建設(shè)方案執(zhí)行情況、風電產(chǎn)業(yè)政策落實情況、項目核準建設(shè)情況開展自查，并組織所轄區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)對電網(wǎng)公平接入情況開展自查，組織所轄區(qū)域內(nèi)風電企業(yè)對項目核準建設(shè)、項目建設(shè)標準執(zhí)行情況開展自查。

　　

　　自查報告應(yīng)于8月底前完成，并報送國家能源局新能源司，抄送所在地的派出機構(gòu)。有關(guān)省（區(qū)）發(fā)展改革委（能源局）、電網(wǎng)企業(yè)、風電企業(yè)要針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時制定整改方案，及時開展整改落實。

　　

　　（三）現(xiàn)場監(jiān)管（9月至10月）。在自查基礎(chǔ)上，有關(guān)派出機構(gòu)結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求采取多種方式開展監(jiān)管，視情況開展非現(xiàn)場、非接觸監(jiān)管。具備條件時，按照國家能源局《推廣隨機抽查事中事后監(jiān)管的實施方案（2020年修訂）》，采取“雙隨機一公開”方式組織開展現(xiàn)場監(jiān)管。現(xiàn)場監(jiān)管要突出重點、突出問題導向，避免形式主義，防止增加基層負擔。

　　

　　（四）形成監(jiān)管報告（11月）。派出機構(gòu)要形成專項監(jiān)管報告，于11月中旬報送國家能源局新能源司。監(jiān)管報告的內(nèi)容包括但不限于：基本情況，風電開發(fā)建設(shè)中存在的突出問題，針對發(fā)現(xiàn)問題已采取措施，進一步規(guī)范風電開發(fā)建設(shè)秩序的監(jiān)管意見等。國家能源局新能源司于11月底前匯總形成重點地區(qū)風電開發(fā)建設(shè)情況專項監(jiān)管報告，適時按程序發(fā)布。