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中荷海上風(fēng)電征海費(fèi)用詳析

2019-01-14 來源：歐洲海上風(fēng)電作者：逐風(fēng)、甄志瀏覽數(shù)：1608

荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候部宣布，將在今年3月揭曉Hollandse Kust (Zuid)風(fēng)電場III 和IV 兩個(gè)場址的競標(biāo)結(jié)果。由于去年3月的I 和 II 兩個(gè)場址競標(biāo)結(jié)果已經(jīng)是零補(bǔ)貼，毫無疑問，今年的競標(biāo)結(jié)果也會(huì)是零補(bǔ)貼。

　　Hollandse Kust(Zuid) III 和 IV 兩個(gè)場址為兩個(gè)獨(dú)立的風(fēng)電場，允許的建設(shè)容量在342MW——380MW之間，由開發(fā)商自行確定。

　　與德國海上風(fēng)電場都建設(shè)在領(lǐng)海以外的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不同，這兩個(gè)場址約70%的面積都在距離荷蘭大陸架12海里以內(nèi)的荷蘭領(lǐng)海部分，因此涉及到海域租賃（征海）問題。荷蘭的用海租賃具體是怎么規(guī)定的？今天小編就來給大家捋一捋。

　　管理機(jī)構(gòu)

　　與英國皇家不動(dòng)產(chǎn)（The Crown Estate）類似，荷蘭也有專門管理國有土地財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)——中央政府地產(chǎn)局（The Central Government Real Estate Agency），開發(fā)商的海域租賃費(fèi)用就是支付給這個(gè)機(jī)構(gòu)的。

　　項(xiàng)目用海

　　與國內(nèi)不同，由于場址是由政府統(tǒng)一規(guī)劃的，位置、面積均嚴(yán)格確定，因此荷蘭海域租賃不以面積為標(biāo)準(zhǔn)，而是以發(fā)電量、裝機(jī)容量為標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)電量

　　對(duì)于 III 和 IV 場址，每個(gè)均按350MW裝機(jī)、每年4000小時(shí)等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)來計(jì)算理論發(fā)電量，并按0.98歐元/MWh的標(biāo)準(zhǔn)收取海域租賃費(fèi)，而與實(shí)際項(xiàng)目裝機(jī)、實(shí)際等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)無關(guān)。當(dāng)然，4000小時(shí)也是根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)前測得的風(fēng)資源數(shù)據(jù)而定的。

　　由于還有部分場址在荷蘭領(lǐng)海以外的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，這部分用海不收取費(fèi)用，因此最終的海域租賃費(fèi)還要按比例折減。

　　III 場址有71.85%的面積在領(lǐng)海內(nèi)，因此每年海域租賃費(fèi)為

　　350MW×4000h×0.98/MWh×71.85%=985782歐元

　　IV 場址有68.23%的面積在領(lǐng)海內(nèi)，因此每年海域租賃費(fèi)為

　　350MW×4000h×0.98/MWh×68.23%=936115.6歐元

　　海域租賃費(fèi)自開發(fā)商取得項(xiàng)目之日后4年開始收取，這也是鼓勵(lì)開發(fā)商盡早開工的一種手段。

　　裝機(jī)容量

　　這部分費(fèi)用根據(jù)裝機(jī)容量收取，每MW標(biāo)準(zhǔn)為650歐元，也要按在領(lǐng)海內(nèi)的面積百分比折減。

　　III 場址為——

　　350MW×650/MW×71.85%=163458.75歐元

　　IV 場址為——

　　350MW×650/MW×68.23%=155223.25歐元

　　這筆費(fèi)用從開發(fā)商獲取項(xiàng)目之日起，每年收取。

　　海纜用海

　　根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，中央政府地產(chǎn)局為每個(gè)項(xiàng)目計(jì)算了一個(gè)理論海纜總長度，寬度統(tǒng)一為300m，并按3.17歐元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，而不以實(shí)際海纜路由占海面積來計(jì)算。

　　III 場址海纜總長度為60km，因此海纜部分的用海租賃費(fèi)為——60km×300m×3.17/m2=57060000歐元

　　IV 場址海纜總長度為70km，因此海纜部分的用海租賃費(fèi)為——70km×300m×3.17/m2=66570000歐元

　　此費(fèi)用為一次性收取，不再每年收費(fèi)。

　　國內(nèi)征海費(fèi)用

　　我國海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)參照的相關(guān)政策是由財(cái)政部國家海洋局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》財(cái)綜[2007]10號(hào)。對(duì)于海上風(fēng)電工程所涉及的征海費(fèi)用主要包括兩部分——風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)和海纜。

　　風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)作為透水構(gòu)筑物，按照海域等級(jí)來進(jìn)行海域使用金的征收，具體如下表所示：

　　海纜的海域使用金不作等別劃分，均為0.45萬元/公頃（按年度征收）。

　　對(duì)于海上風(fēng)電工程用海面積計(jì)算則參照《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》[2016]394號(hào)第二十條所述：

　　單個(gè)風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積一般按塔架中心至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)在向外擴(kuò)50m為半徑的圓型區(qū)域計(jì)算；

　　海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10m寬為界計(jì)算。

　　若考慮一個(gè)場址條件與Hollandse Kust（Zuid）III相同的國內(nèi)海上風(fēng)電場，其海域使用面積及海域使用金估算如下：

　　總裝機(jī)容量350MW，按單機(jī)容量6.45MW考慮，需安裝54臺(tái)海上風(fēng)機(jī)及其基礎(chǔ)；風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)按單樁考慮，單樁底部直徑按8m考慮，則單臺(tái)風(fēng)機(jī)的用海面積為半徑為54m的圓，約等于0.92公頃，合計(jì)49.47公頃。

　　為同口徑比較，海纜長度也取60km，則其海域使用面積約為120公頃。

　　綜上，該假定的海上風(fēng)電場在中國海域每年需支付的海域使用金如下表所示：

　　在實(shí)際操作中，用海費(fèi)用往往不止這個(gè)數(shù)。如，海上風(fēng)電場場址可能涉及漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，由此產(chǎn)生的清除賠償費(fèi)則需另行參考當(dāng)?shù)厍遒r標(biāo)準(zhǔn)或與相關(guān)方協(xié)商確定，而這部分費(fèi)用的不確定性較大，對(duì)開發(fā)商而言是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。

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