2015年，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩，“調(diào)結(jié)構(gòu)”變得愈發(fā)緊迫，空氣污染問題亦受到國內(nèi)民眾的強烈關(guān)注。記者注意到，地方兩會將電力行業(yè)升級轉(zhuǎn)型作為2016年重點工作之一，推進其清潔利用與綜合發(fā)展。
　　“圍剿”霧霾聚焦清潔電力
　　目前，我國燃煤發(fā)電脫硫脫硝及超低排放技術(shù)處于世界一流水平，相關(guān)環(huán)保法規(guī)也趨于完善，電煤利用已較為清潔，散煤、劣質(zhì)煤的使用是目前大氣污染的主要源頭之一。
　　北京市副市長林克慶在北京市政協(xié)會議上表示，“十三五”期間，北京要下決心解決城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)的散煤燃燒問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。到2016年，北京平原地區(qū)400個村將實行煤改氣、煤改電；到2017年，朝陽、海淀、豐臺、石景山4區(qū)的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)將實現(xiàn)清潔能源全覆蓋；到2020年，平原地區(qū)約2000多個村將全面采用清潔能源。
　　天津市政府報告中亦指出，未來天津?qū)⑦M一步削減煤炭消費總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)無燃煤化。浙江省則提出，將在2016年完成17臺大型燃煤機組超低排放技術(shù)改造，淘汰改造8000臺燃煤小鍋爐，新建100座新能源汽車充換電站、10000個充電樁，全面淘汰黃標車。
　　北京市四大燃氣熱電中心于去年聚首，待東南熱電中心剩余兩臺燃氣機組投運后，北京清潔熱網(wǎng)總供熱面積將達1億平方米。燃氣熱電廠在控制污染物排放、煤炭壓減、散煤取代等方面的效果十分顯著，成為今年地方兩會上的焦點之一。在濟南市人大會議上就有代表提出建議，將推廣“煤改氣”作為當?shù)丨h(huán)境問題的解決方案。
　　“燃氣機組在減排、調(diào)峰方面表現(xiàn)優(yōu)秀，而推進‘煤改氣’項目還需要價格引導。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“近年來我國可商業(yè)開采的氣田規(guī)模增大，相比過去幾年來說資源較為充足。但目前工業(yè)用氣價格仍然較高，企業(yè)缺乏積極性，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在一定不足。”
　　除燃煤、燃氣機組外，以太陽能光伏、風能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，憑借其綠色、低碳的特點成為近年來國家重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)，裝機量迅速提升。然而，電力需求減弱、并網(wǎng)困難等因素，導致全國范圍內(nèi)存在棄風、棄光現(xiàn)象，造成能源與投資的浪費。
　　以“風光大省”甘肅為例，截至2015年10月底，甘肅省棄風率和棄光率分別達37%和27%。甘肅省人大會議上審議了《甘肅省“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》，該草案提出將結(jié)合電力體制改革相關(guān)政策，推進電力交易及電價改革，提升甘肅省內(nèi)電力消納和轉(zhuǎn)化能力，推進電網(wǎng)、特高壓工程建設(shè)，推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　煤炭大省求革新
　　山西省政府工作報告顯示，“十二五”期間全省GDP年平均增速為7.9%，而根據(jù)統(tǒng)計，2015年山西省GDP增速僅為3.1%，是該省自1982年以來的最低值。
　　2014年，山西省煤炭產(chǎn)量高達9.76億噸，位居全國首位。山西作為產(chǎn)煤大省，對煤炭產(chǎn)業(yè)的依存度極高，而去年煤炭價格的持續(xù)低迷無疑對山西省經(jīng)濟造成嚴重影響。同時，受經(jīng)濟增速整體放緩的影響，國內(nèi)用電需求增速亦有所下滑。
　　2015年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時僅為3969小時，火電4329小時，均為1978年以來最低水平。經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下，新能源裝機量占比的不斷提高使得火電發(fā)展空間受限，為追求火電邊際成本而大量新建的燃煤電廠更是加劇了火電行業(yè)利潤的收縮。
　　對煤炭及其下游產(chǎn)業(yè)的高度依賴，成為制約山西、黑龍江等傳統(tǒng)能源大省謀求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的首要問題。黑龍江、山東濟寧等均在政府工作報告中提出，要制定鼓勵煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，支持煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代煤化工、清潔電力、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。山西省在政府工作報告中提出，將“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”作為山西省2016年的主要工作。
　　山西省政府工作報告中提出，2016年要加快推進新能源和煤基清潔能源發(fā)展。2015年，山西省大同市采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地成為能源局“光伏領(lǐng)跑者”計劃首個被批準的項目，對于傳統(tǒng)能源省份調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以及光伏行業(yè)發(fā)展均具有示范意義。
　　在煤電清潔利用方面，推進超低排放與節(jié)能改造仍將是“十三五”期間重點工作。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月，山西省列入2015年超低排放改造計劃的35臺、1417萬千瓦機組全部按時改造完成，另有計劃外8臺、275萬千瓦機組也已完成改造。