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南非新能源投資環境與風險分析

2015-12-14 來源:《風能》 瀏覽數:574


  2003 年11 月,南非礦產與能源部發布《可再生能源白皮書》,2009 年3 月,南非國家能源管理委員會(NERSA)制定了可再生能源強制上網電價,其中風電上網電價定為1.25蘭特/kWh(不含稅,約合人民幣0.96 元),同時公布了購電協議文本(PPA)征求意見書,對采購方、合同價及執行年限、調度方式等方面都進行了詳細規定。2010 年頒布了南非2030 年的能源規劃IRP2010 草案,2011年開始開展組織新能源項目的招標工作并按照草案規定的容量每年完成一次新能源項目的招標,目前執行良好。
  二、發電量風險和電量消納風險
  (1)南非電力市場現狀
  由于經濟的快速發展,對于電力的需求也日益增大,2007 年之前,南非具有足夠的裝機容量滿足國內的電力需求。但由于南非政府長時間沒有電源建設項目,從2008 年起,南非出現了嚴重的電力危機,部分區域由于電力缺口較大,出現拉閘限電現象。金融危機過后,電力短缺現象已日益嚴重。為解決電力短缺問題,南非政府需要向南非電力公司Eskom 公司提供1000 億蘭特抵押以建設新電站,以解決其融資能力不足問題,加速電力建設,這將增加政府的財政赤字。為吸引其他企業投資建設電站減少政府固定資產投資,2009 年8 月5日,南非政府在2006 年頒布的電力管理法基礎上通過了新增發電容量管理的內容,以鼓勵獨立發電商(IPPs)投資建設電站。
  南非國家電力公司(Eskom)是南非最大的、目前來說是唯一的電力供應商。Eskom公司同時經營發電、輸電和配電業務,其所發電量占南非總電量的95%、占非洲總電量的45%。截至2014 年3 月31 日,Eskom 總裝機容量達到4191.9 萬千瓦,其中燃煤火電廠3565 萬千瓦,常規水電站60 萬千瓦,抽水蓄能電站140 萬千瓦,燃氣電廠240.9 萬千瓦,核電站183 萬千瓦,風電場3000 千瓦。Eskom2014 年共發電2327.5 億千瓦時, 其中燃煤火電廠發電2148.1 億千瓦時,常規水電站發電10.8 億千瓦時,抽水蓄能電站發電30.1 億千瓦時,燃氣電廠發電19.0 億千瓦時,核電發電119.5 億千瓦時,風電發電100 萬千瓦時。
  (2)南非新能源市場現狀
  2011 年8 月,南非能源部啟動了可再生能源招標工作,招標總容量為372.5 萬千瓦,其中風電項目招標容量為185 萬千瓦,光伏145 萬千瓦, 其余為光熱、生物質發電以及小水電等共計42.5 萬千瓦。南非能源部通過對各投標項目的投標電價、當地社會經濟發展計劃、黑人經濟促進方案等方面進行綜合評估后,最終選出最具實力的新能源開發企業作為中標單位。
  南非目前電力市場仍處于缺電狀態,老機組處于超期服役,南非電力公司計劃逐步關停老機組,因此項目投產后發電量的風險和電量消納的風險不大。
  三、融資和財務風險分析
  (1)通貨膨脹情況
  南非儲備銀行負責維持制訂并執行南非的貨幣政策,并控制通貨膨脹率。該銀行主要參考CPI(消費者物價指數),目標是將CPI 控制在6%以下,如果CPI 超過6%,儲備銀行就會采取措施抑制通貨膨脹,通常采用的措施就是加息。
  2010 年以來,南非通脹率出現持續下降趨勢。2010 年年平均通脹率為4.2%。2011 年年平均通脹率為4.98%,2012 年年平均通脹率5.67%,2013 年年平均通脹率為5.76%(其中招標文件公布財務模型選用5.7%),2014年年平均通脹率6.1%。
  (2)匯率風險
  南非自1974 年起開始實行管理浮動匯率制。1995 年廢除雙重匯率制,開始實行單一匯率制。蘭特匯率在國際市場波動較大,主要是受美元走勢、國際商品價格漲跌以及國內利率調整等多種因素的影響。
  由于新興國家經濟復蘇速度遠高于美歐發達國家,刺激國際資本市場熱錢在新興經濟大國匯市橫沖直撞,新興經濟體貨幣如巴西雷亞爾、南非蘭特等對美元等西方貨幣大幅升值,誘發國際匯市新一波暗流涌動的激烈博弈。蘭特大幅升值嚴重削弱了南非的出口競爭力,使就業形勢更加惡化。
  面對兩難選擇,南非財政部和南非央行都在多個場合表示,強勢蘭特對南非經濟復蘇造成不利影響,但一直反對干預外匯市場。2010年10 月26 日,G20 財長會結束第三天,各國財長關于“避免貨幣競爭性貶值”的承諾言猶在耳,南非卻突然宣布要實行弱勢蘭特政策,以保持出口競爭力,促進經濟增長。
  受世界大宗期貨價格及原油價格(預計原油的平均價格在2015 年在85 美元/ 桶)持續下跌影響,渣打銀行認為原油價格的下跌將緩解蘭特疲軟現狀,減少南非儲備銀行通過加息的方式抑制蘭特貶值的壓力。南非madupi 火電站的延期完工,造成工業用電量缺口為現有發電量的10%,電力缺失阻止了經濟快速發展,隨著世界礦石需求逐漸增加,南非礦石出口的增加將對南非經濟的恢復起到至關重要的作用。

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