并網(wǎng)與消納
　　在風(fēng)電的并網(wǎng)與消納工作上，除《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》在三個(gè)方面有所涉及外，國(guó)家能源局于4月14日出臺(tái)了更有針對(duì)性的《關(guān)于做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知》，總結(jié)了2013年我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)和消納取得了積極成效，嚴(yán)重的棄風(fēng)限電得到了有效緩解，內(nèi)蒙古、吉林、甘肅酒泉等棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)的限電比例有下降，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)同比增長(zhǎng)180小時(shí)左右，其風(fēng)量同比下降50億千瓦時(shí)。
　　該通知以附件形式將2013年度各省(區(qū)、市)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)進(jìn)行了公布，同時(shí)還對(duì)2014年的風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作提出了要求：充分認(rèn)識(shí)風(fēng)電消納的重要性、著力保障重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)電消納、加強(qiáng)風(fēng)電基地配套送出通道建設(shè)、大力推動(dòng)分散風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)、優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理、做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)。
　　在上述文件發(fā)布之前，國(guó)家能源局為了規(guī)范新建電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)提供保障，曾于2月28日發(fā)布了《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》。該《辦法》對(duì)自發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)之日起，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書面答復(fù)的期限進(jìn)行了規(guī)定，其中，對(duì)風(fēng)電站電源項(xiàng)目的該期限規(guī)定為不超過30個(gè)工作日。另外還規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接網(wǎng)協(xié)議，相互配合，確保電源電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。因單方原因造成投產(chǎn)時(shí)間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時(shí)間并給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)根據(jù)約定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ竭M(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。
關(guān)于風(fēng)電消納管理，國(guó)家發(fā)展改革委在5月18日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)電運(yùn)行調(diào)節(jié)管理的指導(dǎo)意見》中也有所涉及。第十一條中提到年度發(fā)電計(jì)劃在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源上網(wǎng)電量。第十四條提到各省(區(qū)、市)政府主管部門應(yīng)積極推動(dòng)清潔能源發(fā)電機(jī)組替代火電機(jī)組發(fā)電，高效、低排放燃煤機(jī)組替代低效、高排放燃煤機(jī)組發(fā)電。第十五條則要求送受電應(yīng)貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源。第十七條要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定保障可再生能源全額上網(wǎng)的并網(wǎng)措施。可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)滿足并網(wǎng)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)資源預(yù)測(cè)，保障運(yùn)行平穩(wěn)。第二十條要求在電網(wǎng)安全和供熱受到影響時(shí)，可再生能源發(fā)電企業(yè)也應(yīng)通過購(gòu)買輔助服務(wù)等方式適當(dāng)參與調(diào)峰。第三十三條則指出，電力供需形勢(shì)緩和時(shí)，在優(yōu)先調(diào)度可再生能源和清潔能源的基礎(chǔ)上，對(duì)燃煤機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行優(yōu)化組合，有序調(diào)停部分機(jī)組，提高發(fā)電負(fù)荷率，減少資源消耗和污染物排放。
　　雖然我國(guó)政策以大力支持風(fēng)電并網(wǎng)與消納，且對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)與消納的安全要求是正確且必要的，但因需要“確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定”，容易成為風(fēng)電并網(wǎng)政策消極執(zhí)行的托辭。而對(duì)加強(qiáng)資源預(yù)測(cè)的要求，也在執(zhí)行時(shí)造成不同程度的解讀，從而使一些地區(qū)的發(fā)電企業(yè)增加了成本。此外，也有專家認(rèn)為在電網(wǎng)安全和供熱受到影響時(shí)，可再生能源發(fā)電企業(yè)也應(yīng)通過購(gòu)買輔助服務(wù)等方式適當(dāng)參與調(diào)峰的規(guī)定，似乎難以體現(xiàn)可再生能源全額收購(gòu)或優(yōu)先并網(wǎng)的初衷，使本應(yīng)受補(bǔ)貼的可再生能源增加了更多負(fù)擔(dān)。