三、鼓勵社會資本投資運營農業(yè)和水利工程
　　(七)培育農業(yè)、水利工程多元化投資主體。支持農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體投資建設農田水利和水土保持設施。允許財政補助形成的小型農田水利和水土保持工程資產由農業(yè)用水合作組織持有和管護。鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節(jié)水供水重大水利工程建設運營。社會資本愿意投入的重大水利工程，要積極鼓勵社會資本投資建設。
　　(八)保障農業(yè)、水利工程投資合理收益。社會資本投資建設或運營管理農田水利、水土保持設施和節(jié)水供水重大水利工程的，與國有、集體投資項目享有同等政策待遇，可以依法獲取供水水費等經(jīng)營收益;承擔公益性任務的，政府可對工程建設投資、維修養(yǎng)護和管護經(jīng)費等給予適當補助，并落實優(yōu)惠政策。社會資本投資建設或運營管理農田水利設施、重大水利工程等，可依法繼承、轉讓、轉租、抵押其相關權益;征收、征用或占用的，要按照國家有關規(guī)定給予補償或者賠償。
　　(九)通過水權制度改革吸引社會資本參與水資源開發(fā)利用和保護。加快建立水權制度，培育和規(guī)范水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式，允許各地通過水權交易滿足新增合理用水需求。鼓勵社會資本通過參與節(jié)水供水重大水利工程投資建設等方式優(yōu)先獲得新增水資源使用權。
　　(十)完善水利工程水價形成機制。深入開展農業(yè)水價綜合改革試點，進一步促進農業(yè)節(jié)水。水利工程供非農業(yè)用水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則合理制定，并根據(jù)供水成本變化及社會承受能力等適時調整，推行兩部制水利工程水價和豐枯季節(jié)水價。價格調整不到位時，地方政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
　　四、推進市政基礎設施投資運營市場化
　　(十一)改革市政基礎設施建設運營模式。推動市政基礎設施建設運營事業(yè)單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理轉變。鼓勵打破以項目為單位的分散運營模式，實行規(guī)模化經(jīng)營，降低建設和運營成本，提高投資效益。推進市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級污水收集和處理、垃圾處理項目按行業(yè)“打包”投資和運營，鼓勵實行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運營。
　　(十二)積極推動社會資本參與市政基礎設施建設運營。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目，政府依法選擇符合要求的經(jīng)營者。政府可采用委托經(jīng)營或轉讓—經(jīng)營—轉讓(TOT)等方式，將已經(jīng)建成的市政基礎設施項目轉交給社會資本運營管理。
　　(十三)加強縣城基礎設施建設。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，把有條件的縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市，支持基礎設施建設，增強吸納農業(yè)轉移人口的能力。選擇若干具有產業(yè)基礎、特色資源和區(qū)位優(yōu)勢的縣城和重點鎮(zhèn)推行試點，加大對市政基礎設施建設運營引入市場機制的政策支持力度。
　　(十四)完善市政基礎設施價格機制。加快改進市政基礎設施價格形成、調整和補償機制，使經(jīng)營者能夠獲得合理收益。實行上下游價格調整聯(lián)動機制，價格調整不到位時，地方政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金對企業(yè)運營進行合理補償。
　　五、改革完善交通投融資機制
　　(十五)加快推進鐵路投融資體制改革。用好鐵路發(fā)展基金平臺，吸引社會資本參與，擴大基金規(guī)模。充分利用鐵路土地綜合開發(fā)政策，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。按照市場化方向，不斷完善鐵路運價形成機制。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經(jīng)營權。按照構建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，保障投資者權益，推進蒙西至華中、長春至西巴彥花鐵路等引進民間資本的示范項目實施。鼓勵按照“多式銜接、立體開發(fā)、功能融合、節(jié)約集約”的原則，對城市軌道交通站點周邊、車輛段上蓋進行土地綜合開發(fā)，吸引社會資本參與城市軌道交通建設。