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電價(jià)調(diào)整 挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
2014-10-11
來(lái)源:《風(fēng)能產(chǎn)業(yè)》雜志2014年9月卷首語(yǔ)
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風(fēng)電電價(jià)的下調(diào)將比業(yè)內(nèi)預(yù)期提前來(lái)到了。一方面隨著近兩年來(lái)市場(chǎng)調(diào)整的結(jié)果,風(fēng)電設(shè)備的價(jià)格已經(jīng)明顯下降,風(fēng)電投資成本隨之降低。另一方面我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大,每年產(chǎn)生的巨額補(bǔ)貼需求,已對(duì)可再生能源附加基金形成壓力。有關(guān)部門認(rèn)為風(fēng)電電價(jià)到了該調(diào)整的階段。
9月11日國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召開陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì),對(duì)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整方案征求意見(jiàn),與會(huì)者有發(fā)電集團(tuán)、地方物價(jià)局。調(diào)價(jià)初步方案是:將四類風(fēng)能資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時(shí),調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時(shí)。在此調(diào)整基礎(chǔ)上,將福建、云南、山西三省由0.59調(diào)低到0.54元/千瓦時(shí);將吉林、黑龍江省統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)。本次電價(jià)調(diào)整只適用于2015年6月30日之后投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目,在此之前核準(zhǔn)、并網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)不變。在此之前,在2009年7月風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)公布之后,風(fēng)電經(jīng)過(guò)一輪躍進(jìn),上網(wǎng)電價(jià)始終沒(méi)有下調(diào)。
針對(duì)此方案,五大集團(tuán)均提出反對(duì)意見(jiàn),認(rèn)為變動(dòng)太大,降低投資積極性;參會(huì)部分省物價(jià)局人士也表示反對(duì)。
反對(duì)聲音的出現(xiàn)是必然的,電價(jià)直接反映風(fēng)電項(xiàng)目帶來(lái)的收益,目前普遍認(rèn)為風(fēng)電資源不穩(wěn)定,棄風(fēng)限電問(wèn)題還沒(méi)有解決,如果在電力收益上再打折扣,將影響投資者對(duì)于風(fēng)電開發(fā)的信心和熱情。另一方面,現(xiàn)在風(fēng)電開發(fā)商壓制造企業(yè)貨款比較嚴(yán)重,所以這些企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用相對(duì)較低,使得其盈利能力看上去較好,這種現(xiàn)象不是長(zhǎng)久的。而且現(xiàn)在風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格處于低位,大部分制造企業(yè)處于虧損邊緣,電價(jià)下調(diào)的影響會(huì)層層傳遞,逐漸滲透到行業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)。價(jià)格和成本的壓力還會(huì)拖垮一些經(jīng)過(guò)了轉(zhuǎn)折期正在盈虧邊緣掙扎的企業(yè),無(wú)論是投資商還是設(shè)備制造商。
但是長(zhǎng)期來(lái)看,風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)逐漸走低是必然趨勢(shì),換句話說(shuō),該來(lái)的總會(huì)來(lái),只是早晚問(wèn)題。在今年3月份召開的全國(guó)兩會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委工作報(bào)告提出,今年要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革,其中就將“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格”放在首位。國(guó)家能源局還提出,通過(guò)制訂、完善并實(shí)施可再生能源電力配額及全額保障性收購(gòu)等管理辦法,逐步降低風(fēng)電成本,在2020年前實(shí)現(xiàn)與火電平價(jià)。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于風(fēng)電的態(tài)度還是大力扶持的,2020年風(fēng)電的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)仍然是2億千瓦,甚至還在討論提高到更大的2億5千萬(wàn)千瓦。未來(lái)風(fēng)電行業(yè)更好更快發(fā)展的趨勢(shì)不變。
從另一個(gè)角度來(lái)看,從政策的出臺(tái)到執(zhí)行,中間將會(huì)有半年到一年左右的過(guò)渡期,在這期間完成的風(fēng)電項(xiàng)目將會(huì)按調(diào)價(jià)前的電價(jià)上網(wǎng)。未來(lái)抓住最后的電價(jià)優(yōu)勢(shì),投資商必然會(huì)趕在政策實(shí)施之前加快項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)速度,帶動(dòng)整機(jī)和零部件產(chǎn)品出廠量和價(jià)格的提高,但是下半年就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)空檔期,所以明年對(duì)風(fēng)電開發(fā)商和設(shè)備制造商來(lái)說(shuō)會(huì)喜憂參半。
我們還是希望調(diào)整的期限再延長(zhǎng)些,幅度再小些,給風(fēng)電企業(yè)一個(gè)緩沖與準(zhǔn)備時(shí)間,避免大起大落現(xiàn)象再次發(fā)生。無(wú)論如何,這次電價(jià)的波動(dòng)都對(duì)風(fēng)電行業(yè)的相關(guān)企業(yè)提出了挑戰(zhàn),更創(chuàng)造了機(jī)遇。但是無(wú)論是投資商還是設(shè)備制造商,成本利潤(rùn)的平衡都是懸在頭上的一把利劍,如何降低成本又保持質(zhì)量的優(yōu)良,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),保證企業(yè)的長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng),從而促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)健康可持續(xù)的興盛下去,需要所有人共同努力。
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