歷時4年，《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》（下稱《目錄》）在2014年8月20日公布。這份自10月1日起正式實施的文件，意味著新一輪西部開發(fā)方向的確立。​
　　早在2010年6月，中共中央、國務院曾印發(fā)《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，要求國家發(fā)改委編制《目錄》，以對接西部地區(qū)的財稅優(yōu)惠政策及投資保障思路。
　　​希望《目錄》盡快出臺的呼聲從未間斷。中國社會科學院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱對《財經國家周刊》記者表示：一方面，這是西部12個省區(qū)市與中央“討價還價”的結果；另一方面，十幾年西部開發(fā)所積累的嚴重問題，必須經此進行調整和解決，所以“格外慎重”。​
　　新增的鼓勵類產業(yè)中，新疆為40項，青海及西藏分別為25項和13項，其余10省區(qū)市均在30項以上。而《目錄》公布至今，短短一月，西部地區(qū)的產業(yè)結構和投資環(huán)境，已開始悄然改變。​​
　　輸血新型能源
　　​2014年8月，大唐國際發(fā)電有限公司發(fā)布財務中報，披露其煤化工項目虧損額達13.67億元，旗下三大重要煤化工項目至今均未投入運營，導致資產負債率高達84.69%。​與此同時，特變電工股份有限公司的同期中報則顯示，其新能源產品及集成工程營收達30億元，同比增長169.85%。除全國規(guī)模第一的EPC太陽能光伏產業(yè)正向BT轉型外，同時涉足風電EPC/BT項目。
　　​同為能源類企業(yè)，央企大唐國際與民企特變電工，均重點投資西部。
　　​大唐發(fā)電的三大煤化工項目中，兩大項目位于內蒙古且均為西部開發(fā)重點工程。特變電工則長期扎根新疆，輻射全國。正因如此，《目錄》所傳達的西部開發(fā)產業(yè)導向，在兩家企業(yè)的投資成果及戰(zhàn)略調整上，反映得格外明顯。​
　　據《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，國家對《目錄》內設在西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)，將區(qū)別于現行25%的法定稅率，只按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。而相關企業(yè)符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，可享受所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。​