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美國風電“雙反”終裁投票 中方或有轉機

2013-01-22 來源:21世紀經(jīng)濟報道 瀏覽數(shù):823

  “2011年,美國市場占我們總銷售額的30%。”周建忠表示,隨著美國商務部展開“雙反”調(diào)查并相繼做出初裁和終裁決定,天順風能逐漸縮減了輸美風電塔筒規(guī)模,并從2012年第四季度開始全面暫停對美出口,案件對公司的影響不言而喻。
  懷有無奈之情的不只是天順風能一家,涉案案值最大的中船澄西船舶修造有限公司同樣背負著巨大壓力。該公司鋼結構事業(yè)部副部長王德寶向本報記者表示,“肯定已經(jīng)造成負面影響了。”
  據(jù)了解,中船澄西船舶修造有限公司80%的風電塔筒出口美國,僅在2011年1-10月,其出口金額就達8600萬美元。美國商務部的裁決結果意味著美國市場的大門基本關閉。
  中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會副秘書長呂青源表示,中船澄西船舶修造有限公司和天順風能(蘇州)股份有限公司是涉案案值最大的兩家企業(yè),作為對美出口的主力軍,案件裁決將會對兩家企業(yè)產(chǎn)生直接影響。
  但是,就整個產(chǎn)業(yè)而言,其影響則極為有限。據(jù)呂青源介紹,目前我國生產(chǎn)風電塔筒的企業(yè)約有100多家,主要集中在山東等省,產(chǎn)品至少70%以上內(nèi)銷。楊晨向本報記者提供的數(shù)據(jù)也顯示,2012年涉案的幾家中國企業(yè)輸美風電塔筒總金額不過2億美元。
  而彭博新能源財經(jīng)風電分析師朱羽羽也向本報記者表示,目前美國風電市場主要被通用電氣、維斯塔斯和西門子三家整機企業(yè)“壟斷”,這些企業(yè)擁有公司自己的塔筒生產(chǎn)線,或多個較固定的塔筒供應商,考慮到運輸成本等因素,不一定會集中選擇中國廠商。
  盡管如此,呂青源和楊晨都擔心,此案會產(chǎn)生不良的示范效應。一方面,擔心歐洲等地區(qū)國家會效仿美國,也對風電塔筒進行“雙反”調(diào)查。另一方面,擔心“雙反”調(diào)查范圍由風電塔擴展至其他零部件甚至是整機。
  不過,兩位人士均表示,目前其他地區(qū)國家跟風進行“雙反”的苗頭并不明顯。楊晨告訴本報記者,歐洲一些“熬冬”的風電零部件企業(yè),正在積極尋找并物色中國買家紓困。
  既然中美風電塔筒貿(mào)易規(guī)模如此之小,美國為何還要發(fā)起“雙反”調(diào)查呢?中國可再生能源學會副理事長孟憲淦和朱羽羽都認為,美國之所以拿風電塔筒這樣一個技術含量不高的產(chǎn)品說事并非針對個別塔筒企業(yè),其深層次目的在于遏制中國風電這一新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,背后有著政治乃至國家戰(zhàn)略層面的考量。
  另一家涉案企業(yè)——國電聯(lián)合動力技術有限公司的負責人也表達了類似觀點。該公司副總經(jīng)理孫黎翔向本報記者表示,美國主要擔心中國風電產(chǎn)業(yè)的崛起會削弱其在風電領域的優(yōu)勢。
  國內(nèi)挖潛、海外掘金
  1月1日,美國國會經(jīng)投票決定,延長風能生產(chǎn)稅抵減法案(PTC)有效期1年。美國風電產(chǎn)業(yè)獲得繼續(xù)發(fā)展的救命稻草。據(jù)彭博新能源財經(jīng)預測,受PTC支持,2013年美國將新增4至5吉瓦的裝機容量。但因“雙反”一案拖累以及高準入門檻掣肘,中國風電企業(yè)恐難有大作為。
  美國市場大門掩緊,讓一些中國風電企業(yè)特別是塔筒制造企業(yè)不得不另謀出路,國內(nèi)和新興市場成為關注的焦點。
  日前召開的全國能源工作會議也提出,2013年國內(nèi)實現(xiàn)新增風電裝機1800萬千瓦的目標,這無疑是個利好消息。“在經(jīng)歷2012市場滑坡與低潮之后,今年或?qū)⒂瓉硪徊ǚ磸棥?rdquo;呂青源表示,就現(xiàn)有制造產(chǎn)能及風電場建設速度而言,目標實現(xiàn)難度并不大。
  不過,在朱羽羽看來,所謂新增裝機可能更多來自2012年延遲未開工的項目,實質(zhì)性新增裝機容量可能只有16吉瓦左右。
  孫黎翔亦認為,2013年國內(nèi)市場總體將延續(xù)2012年的形勢,由于電網(wǎng)等基礎設施規(guī)劃建設周期較長,“三北”地區(qū)電力消納特別是棄風限電等問題仍將難有很大改觀,該地市場擴容或?qū)⒂邢蓿?ldquo;東進南下”仍是未來的趨勢。尤其是隨著低風速風機技術日臻成熟,安徽、湖北、湖南、貴州、云南等三、四類風區(qū)成為風電行業(yè)新一輪投資重點。
  “國電聯(lián)合動力的觸角將隨著龍源電力風電開發(fā)的腳步伸向全國。”孫黎翔稱。
  談及海外市場,孫黎翔表示,其重要性可能會逐年增強,但西歐市場因“游戲規(guī)則”復雜特別是門檻較高,風電制造企業(yè)進駐的速度將不會太快。

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