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美國(guó)風(fēng)電生產(chǎn)稅收抵免政策 行業(yè)前途未卜風(fēng)雨飄搖

2012-10-19 來(lái)源:中國(guó)能源報(bào) 瀏覽數(shù):1441

  維斯塔斯公司高管稱(chēng),如果讓稅收抵免政策在年底失效的話,美國(guó)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)市場(chǎng)最多將縮水95%。畢竟,每兆瓦時(shí)22美元的稅收抵免相當(dāng)于將風(fēng)電的成本降低了20%-30%。如果這項(xiàng)政策難以持續(xù),美國(guó)風(fēng)電的成本會(huì)更高。
  政策前途未卜引發(fā)了美國(guó)風(fēng)電業(yè)的整體騷動(dòng),開(kāi)發(fā)商不愿意上馬新項(xiàng)目,風(fēng)機(jī)制造商也不愿意眼看著它們的訂單枯竭。維斯塔斯、西門(mén)子和歌美颯等公司都降低了在美業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)預(yù)期,更減弱了上馬新項(xiàng)目和推出新產(chǎn)品的熱情。
  現(xiàn)實(shí)情況貌似并不能體現(xiàn)這種“消極情緒”。據(jù)研究機(jī)構(gòu)IHS的數(shù)據(jù),2012年美國(guó)新增的裝機(jī)容量預(yù)期會(huì)大大高于2011年,甚至?xí)蚱?009年創(chuàng)下的裝機(jī)紀(jì)錄。然而,這樣快速的增長(zhǎng)卻被視為崩潰前最后的狂歡。因?yàn)椋F(xiàn)在很多風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商都爭(zhēng)取在稅收抵免政策年底到期之前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
  在風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策和一些州出臺(tái)的可再生能源發(fā)電比例政策刺激下,美國(guó)總體環(huán)境還是有利于風(fēng)電發(fā)展的。但是一旦稅收抵免政策失效,風(fēng)電很難吸引到新的投資者。而風(fēng)電項(xiàng)目所需投資很大,并且需要很長(zhǎng)時(shí)間才能收回投資。
  理想狀態(tài)是,在沒(méi)有補(bǔ)貼的狀態(tài)下,風(fēng)電就具備了競(jìng)爭(zhēng)力。但殘酷的現(xiàn)實(shí)是,北美天然氣價(jià)格低迷,這讓風(fēng)電等可再生能源在成本上更不具競(jìng)爭(zhēng)力。在天然氣價(jià)格高達(dá)13美元每百萬(wàn)英熱單位的2008年,風(fēng)電在德克薩斯等風(fēng)能富足的州還是極具成本效益的發(fā)電途徑。但現(xiàn)在北美的天然氣價(jià)格在3美元每百萬(wàn)英熱單位左右,雖然現(xiàn)在風(fēng)電的成本也有所下降,但仍無(wú)法與天然氣價(jià)格的直線下降相比較。
  更不幸的是,在大選之年,風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策已經(jīng)成為一個(gè)高度政治化的話題。共和黨的政客們更傾向于發(fā)展石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源。在多數(shù)共和黨人看來(lái),奧巴馬政府現(xiàn)行的鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展政策是在通過(guò)政策傾斜來(lái)刻意挑選“能源中的贏家”。共和黨候選人羅姆尼已經(jīng)明確表示,風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策應(yīng)該在年底到期時(shí)不再續(xù)期。
  也并不是每個(gè)共和黨人都支持羅姆尼的這一風(fēng)電主張。來(lái)自美國(guó)風(fēng)電第二大州愛(ài)荷華州的共和黨參議員查克·克拉斯利就呼吁延續(xù)風(fēng)電生產(chǎn)稅收抵免政策。
  風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士一直沒(méi)有放棄希望,他們寄希望于爭(zhēng)取到足夠的支持,力爭(zhēng)稅收抵免政策能得到一年的延期。
  現(xiàn)在的問(wèn)題是,即便得到了足夠的支持,稅收抵免政策得以再延續(xù)一年,那一年之后該怎么辦呢?畢竟依賴(lài)稅收抵免仍難成解決風(fēng)電發(fā)展的長(zhǎng)期方案。
  美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官丹尼斯·波特表示,我們希望在稅收抵免政策延期的一年中找到解決風(fēng)電問(wèn)題的長(zhǎng)期方案。他說(shuō):“在追求未來(lái)可靠的替代能源過(guò)程中,我們必然要經(jīng)歷可再生能源成長(zhǎng)中的陣痛。”
  雖然爭(zhēng)取延期的努力仍在進(jìn)行,但風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)感受到了冷空氣的前鋒。行業(yè)組織美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)估計(jì),出于對(duì)抵免政策到期不續(xù)的預(yù)期,全美已經(jīng)有大約1700個(gè)風(fēng)電相關(guān)工作崗位被裁掉。
  能源分析師馬特·卡普蘭警告稱(chēng),即使風(fēng)能生產(chǎn)稅收抵免政策在今年年底能夠得到通過(guò),人們對(duì)該政策不能延續(xù)的預(yù)期已經(jīng)起效,威脅到了投資的持續(xù)性,再加上市場(chǎng)反應(yīng)的滯后性,這些都預(yù)示著2013年美國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)將出現(xiàn)低迷。
  卡普蘭表示,如果不能得到延長(zhǎng),風(fēng)電發(fā)展將放緩,直到美國(guó)的天然氣價(jià)格大幅回升,或者國(guó)家要求可再生能源發(fā)電比例顯著提高。但是,從短期來(lái)看這兩項(xiàng)利好風(fēng)電的狀況出現(xiàn)的可能性都不大,即便出現(xiàn),真正在風(fēng)電行業(yè)奏效也需要幾年的時(shí)間。

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