各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
　　現(xiàn)將《廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府
二00九年十二月二十五日

廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　新能源產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)利用新的能源資源（包括可再生能源）和對傳統(tǒng)能源進行變革更替的過程中形成的相關產(chǎn)業(yè)。廣西擁有較為豐富的可再生能源資源和優(yōu)越的新能源發(fā)展條件，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有利于保障廣西經(jīng)濟發(fā)展所需的可持續(xù)的能源供應，促進經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》，特制定本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
　　我區(qū)開發(fā)利用新能源起步較晚，但經(jīng)過近幾年的國家政策扶持及積極努力，已初具規(guī)模。從1999年開始，廣西新建沼氣池數(shù)量躍居全國首位，占全國年新增總量的三分之一，目前沼氣池入戶率已超過40%，為全國沼氣池入戶率最高的省區(qū)；風電、太陽能等可再生能源加快利用，全區(qū)規(guī)劃風電裝機容量達到200多萬千瓦，太陽能熱水器利用面積達到20萬平方米以上；核電開發(fā)也進入實施階段。
　　雖然我區(qū)新能源開發(fā)利用取得了一定的成績，但新能源發(fā)展仍不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。一是新能源開發(fā)程度較低；二是政策及激勵措施力度不夠；三是市場保障機制還不夠完善；四是技術開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱；五是新能源產(chǎn)業(yè)內部結構不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。
　　當前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇，太陽能光伏、風能和生物質能發(fā)電及其相關配套產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進，并逐步成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)的重要支撐。我國高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步調整全國核電發(fā)展規(guī)劃，加快核電開發(fā)進程，出臺補貼政策，鼓勵可再生能源加快發(fā)展。我區(qū)擁有較為豐富的生物資源、風能和太陽能資源，2006年國家發(fā)展改革委將我區(qū)列入可再生能源利用示范省（區(qū)），這些都為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我區(qū)面臨著供給長期偏緊及結構調整的機遇和挑戰(zhàn)。為保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展，必須抓住歷史機遇，結合我區(qū)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快新能源建設，大力開發(fā)核能、生物質能及風能、太陽能等新能源。
　　二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標
　?。ㄒ唬┲笇枷搿?br /> 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以能源科技創(chuàng)新為驅動力，著力推進新能源開發(fā)利用，加快產(chǎn)業(yè)化進程，大力應用可再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤技術及核能技術，有效優(yōu)化能源結構，提升能源產(chǎn)業(yè)整體競爭能力，培育新的經(jīng)濟增長點，促進能源和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持立足當前，著眼長遠。正確把握能源供需長期偏緊的矛盾，抓住當前機遇，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長；加大戰(zhàn)略性和前瞻性能源新技術的研究開發(fā)，為中長期能源可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
　　堅持市場引導，政府扶持。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，健全新能源開發(fā)利用體制和機制，鼓勵各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)；通過財稅、價格、投資、特許權等政策激勵，逐步完善新能源發(fā)展政策體系，推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域，統(tǒng)籌國內外兩個市場協(xié)調發(fā)展，做好各項政策的協(xié)調配合；總體設計，循序漸進，分步實施，穩(wěn)步推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　堅持項目拉動，突出重點。合理利用周邊資源，集中人力、物力和財力，建設核電、大型沼氣項目、風力發(fā)電等項目，加快發(fā)展農(nóng)村中小水電項目；以項目拉動，在重點領域、區(qū)域、企業(yè)實現(xiàn)突破。
　　堅持科技引領，持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，提高科技自主創(chuàng)新能力和先進裝備制造能力，運用成熟適用技術，擴大新能源應用范圍，落實節(jié)能減排政策，減少常規(guī)能源消耗，有效改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄈ┮?guī)劃目標。
　　利用三年左右的時間，初步實現(xiàn)優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)變革的全面起步，夯實新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術和產(chǎn)業(yè)基礎，初步形成有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機制；再經(jīng)過八年左右的努力，新能源產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，能源結構進一步優(yōu)化，取得明顯進展，建立起比較完善的有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機制。
　　到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過50億元；核電開工建設規(guī)模400萬千瓦；投產(chǎn)生物質發(fā)電項目總裝機容量15萬千瓦；建設戶用沼氣池400萬座，大中型沼氣工程1000處；建設生物柴油加工基地年生產(chǎn)能力6萬噸；建成固體成型燃料生產(chǎn)項目年產(chǎn)秸稈固化成型燃料20萬噸；建設風力發(fā)電項目裝機容量30萬千瓦；發(fā)展太陽能熱水器45萬平方米。
　　到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過320億元；核電開發(fā)總規(guī)模1200萬千瓦，投產(chǎn)規(guī)模400萬千瓦；投產(chǎn)生物質發(fā)電總裝機容量50萬千瓦；建設戶用沼氣池448萬座，大中型沼氣工程1600處；建設生物柴油年生產(chǎn)能力30萬噸；建成固體成型燃料生產(chǎn)項目年產(chǎn)秸稈固化成型燃料80萬噸；建設風力發(fā)電項目裝機容量100萬千瓦；發(fā)展太陽能熱水器80萬平方米。
　　到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過620億元；核電開發(fā)總規(guī)模1800萬千瓦，投產(chǎn)總規(guī)模1200萬千瓦；投產(chǎn)生物質發(fā)電項目總裝機容量100萬千瓦；建設戶用沼氣池500萬座，大中型沼氣工程3000處；建設生物柴油年生產(chǎn)能力80萬噸；建成固體成型燃料生產(chǎn)項目年產(chǎn)秸稈固化成型燃料120萬噸；建設風力發(fā)電項目裝機容量200萬千瓦；建設太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站裝機容量15萬千瓦，太陽能電池產(chǎn)能20萬千瓦，發(fā)展太陽能熱水器120萬平方米。把我區(qū)建設成為全國清潔能源和可再生能源示范?。▍^(qū)）。
　　三、主要任務
　　（一）大力發(fā)展核電。
　　積極穩(wěn)步推進防城港紅沙核電項目和平南白沙核電項目建設，加大核電廠址保護，力爭在2015年前核電投產(chǎn)規(guī)模達到400萬千瓦；到2020年，力爭核電開發(fā)總規(guī)模1800萬千瓦，投產(chǎn)規(guī)模達到1200萬千瓦，占該年全區(qū)總裝機容量的20%以上。核電的比例逐年增大，成為保證廣西未來電力供應的重要組成部分。同時，結合電網(wǎng)調度需求，配套建設抽水蓄能電站。
　?。ǘ┓e極開發(fā)生物質能。
　　1. 燃料乙醇。一是按照國家統(tǒng)一部署推進廣西木薯燃料乙醇二期項目；二是完善原料木薯基地規(guī)劃建設，同時與土地資源豐富的東盟國家合作，努力擴大木薯種植范圍；三是拓展木薯原料來源渠道，增加木薯輸入總量；四是適當發(fā)展甘蔗燃料乙醇。
　　2. 生物質發(fā)電。因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電項目，爭取到2020年平均每3－4個縣建設1個生物質發(fā)電項目。加快柳城、北流、上思、崇左等地區(qū)生物質發(fā)電項目，制定生物質發(fā)電項目規(guī)劃。
　　3. 沼氣工程。在鞏固發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設成果的同時，積極探索新模式，推進集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶、木薯燃料乙醇項目大中型沼氣工程建設。2015年建成以大型畜禽養(yǎng)殖場為基地的大中型沼氣工程1600處，2020年達到3000處，全區(qū)農(nóng)村戶用沼氣建設總量達到500萬座，沼氣利用規(guī)模達到800萬噸標煤。建設推廣“養(yǎng)殖+沼氣+種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)村模式，實現(xiàn)庭院經(jīng)濟高效化、生產(chǎn)無害化、家居環(huán)境清潔化，促進和諧文明生態(tài)家園建設。同時，在造紙、制糖、釀造等行業(yè)實施工業(yè)有機廢水治理的沼氣工程，合理配套污泥資源化利用設施建設。
　　4. 生物柴油。積極推動原料林基地建設，配套發(fā)展生物柴油加工項目。初期建設小桐子、石栗等種苗生產(chǎn)基地1000畝，能源林基地60萬畝，生物柴油生產(chǎn)能力6萬噸；中期建設能源林基地240萬畝，生物柴油生產(chǎn)能力30萬噸；到2020年建設能源林基地500萬畝，生物柴油生產(chǎn)能力80萬噸。在生物質柴油產(chǎn)業(yè)鏈上形成三個中心：一是擴大種植基地建設規(guī)模，在南寧、百色、崇左、河池、玉林、北海、防城港、梧州、來賓、欽州等進行大面積推廣，形成能源林種植中心；二是在各種植中心布局建設若干個毛油初加工中心；三是在南寧、百色、崇左、河池等地建設生物柴油加工中心。
　　5. 生物質固體成型燃料。重點加強對桑枝秸稈、木薯秸稈、稻草秸稈等秸稈配套適宜的固化成型技術體系的研究，積極引進生產(chǎn)機械和關鍵技術，在南寧、柳州、河池和貴港各建設1個秸稈固化成型燃料生產(chǎn)車間，年生產(chǎn)固化成型燃料80萬噸。
　　6. 生物質其他利用。加強生物質氣化利用，實施多布點、小規(guī)模的建設方案，對其熱解氣化的產(chǎn)品再集中進行深加工。
　?。ㄈ┮?guī)模開發(fā)沿海風電。
　　推進資源金紫山、北海西場等風電場項目，完善海上風電場規(guī)劃，適時建設海上風電場。
　?。ㄋ模┻m當發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè)。
　　積極推廣使用太陽能熱水器，重點做好邊遠山區(qū)農(nóng)村光伏發(fā)電項目建設工作，解決無電戶用電問題。推進太陽能利用技術進步，適度發(fā)展太陽能電池生產(chǎn)，在荒漠化地區(qū)建設太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站，加快太陽能利用。規(guī)劃到2020年我區(qū)太陽能電池產(chǎn)能20萬千瓦，太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站裝機容量15萬千瓦。
　　（五）加強其它新能源研究。
　　抓緊進行地熱能、潮汐能資源的普查工作，掌握翔實的數(shù)據(jù)，為更長期的開發(fā)做好準備。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┙∪茉大w制機制。
　　進一步理順能源資源行業(yè)管理體系，明確相關職能部門的分工，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。發(fā)揮市場在能源資源配置中的基礎性作用，加快能源市場化改革，完善電力等能源的交易市場管理體系，積極推進能源市場建設，通過市場競爭確定投資主體。完善新能源發(fā)電上網(wǎng)配套措施，優(yōu)先鼓勵和支持新能源并網(wǎng)發(fā)電。深化能源價格改革，制定新能源的優(yōu)惠上網(wǎng)電價，使價格成為調節(jié)能源供需平衡的重要手段。
　　（二）完善能源政策體系。
　　積極向國家申請優(yōu)惠的稅收減免政策和財政金融支持，爭取國家對少數(shù)民族地區(qū)給予適當?shù)恼邇A斜，爭取盡可能多的國家能源基礎設施建設項目。在自治區(qū)權限內，出臺扶持性優(yōu)惠政策，進一步加大資源普查等前期費用扶持和貸款貼息的力度。建立和完善運轉高效的能源項目審批制度。
　?。ㄈ┰鰪娍萍甲灾鲃?chuàng)新能力。
　　加強新能源和可再生能源技術研究，支持相關技術的適度產(chǎn)業(yè)化和實際應用，促進技術在應用中不斷改善、發(fā)展和完善；加強終端能源利用技術的研究，通過政策、法規(guī)和標準等手段，推動在一般產(chǎn)品開發(fā)中對能源利用技術成果的吸收；支持能源技術科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力在能源重點產(chǎn)品和重點工藝、重大技術裝備上取得突破，促進能源裝備產(chǎn)業(yè)技術升級和結構調整；加強技術引進和合作，利用國際合作機制，拓展新能源的融資及國際先進技術的轉移途徑，如利用清潔發(fā)展機制、利用國際基金組織的可再生能源發(fā)展基金等。加強對國內、國際能源領域先進科技成果的消化、吸收、再創(chuàng)新，鼓勵區(qū)內能源企業(yè)通過積極參與國內外合作，融入能源科技發(fā)展主流。
　?。ㄋ模┰黾诱度?。
　　增加政府投入，重點支持新能源科技創(chuàng)新平臺建設，支持能源清潔利用、可再生能源開發(fā)等關鍵技術，以及核能等前沿技術的研發(fā)。加大對可再生能源開發(fā)利用示范工程、農(nóng)村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設的支持。
　　（五）強化金融服務支持。
　　發(fā)揮政府的扶持引導作用，多渠道籌措資金，重點支持制約能源發(fā)展的基礎薄弱環(huán)節(jié)建設、新能源示范工程建設，以及新能源技術推廣應用。鼓勵金融機構對重大能源科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉化項目等給予優(yōu)惠信貸支持。
　　（六）重視節(jié)能和環(huán)保工作。
　　推行清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境和生態(tài)的影響。加大節(jié)能環(huán)保的宣傳力度，促進資源節(jié)約，形成全區(qū)節(jié)能環(huán)保從我做起、從身邊做起的社會氛圍。引導居民能源消費理念的革新，積極推廣節(jié)能降耗終端產(chǎn)品，鼓勵能源消耗大的生產(chǎn)企業(yè)降低能耗，實現(xiàn)技術改造和產(chǎn)品升級。