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2011全國風(fēng)電為何不敷北京之用

2012-02-06 來源:中國能源報(bào) 瀏覽數(shù):482

■先期試點(diǎn)的風(fēng)電消納和即將實(shí)施的配額制試驗(yàn)效果并不理想,目前,電力市場的制度制約越來越突出
■在現(xiàn)行電力運(yùn)行機(jī)制和制度不改變的情況下,再有幾年,風(fēng)電就發(fā)展不下去了
■實(shí)行電網(wǎng)企業(yè)“只負(fù)責(zé)傳輸電力,不參與買賣電力”模式
  1月10日,全國能源工作會(huì)議公布,2011年我國風(fēng)電上網(wǎng)電量800億千瓦時(shí),同比上升60%,而國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山給出的評(píng)價(jià)是:“遠(yuǎn)低于預(yù)期”。
  全國風(fēng)力發(fā)電一年800億千瓦時(shí)是高還是低?我們簡單比較和計(jì)算一下即可明了:
  去年北京市一年的用電量接近900億度,如果把全國的風(fēng)力發(fā)電機(jī)(大約40000臺(tái))插遍北京的大街小巷,還無法滿足這個(gè)城市一年的用電需要。
  從風(fēng)電裝機(jī)的角度看,最新的數(shù)據(jù)是截至2011年底,我國風(fēng)電裝機(jī)容量6500萬千瓦,占總裝機(jī)容量(10.6億千瓦)的6.13%,2011年1-11月全社會(huì)用電量42835億千瓦時(shí),如果12月用電量約3700億千瓦時(shí),800億千瓦時(shí)的風(fēng)電量只占總用電量的1.72%,如果按全社會(huì)發(fā)電量口徑計(jì)算,則風(fēng)電量占比將進(jìn)一步下降,而西班牙、德國、丹麥等國家,在電網(wǎng)硬件技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)均不及中國的情況下,其風(fēng)電上網(wǎng)電量占總發(fā)電量的比例普遍在20%以上,去年西班牙最高時(shí)占35%。
  從風(fēng)電效率的角度看,全國6500萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)一年發(fā)電800億千瓦時(shí),折合每千瓦裝機(jī)每年只貢獻(xiàn)了1231度電,按風(fēng)力發(fā)電機(jī)預(yù)期壽命20年算,每千瓦風(fēng)電裝機(jī)整個(gè)壽命期共發(fā)電24000余度電,按目前多數(shù)地區(qū)標(biāo)桿火電每度電上網(wǎng)電價(jià)0.3元算,實(shí)現(xiàn)價(jià)值7200多元,而風(fēng)力發(fā)電機(jī)每千瓦造價(jià)在8500至9000元,與煤電相比,其效率將長期不具競爭力。三一電氣總經(jīng)理吳佳梁曾直言不諱,中國的風(fēng)電投資模式造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)和低效率(見本報(bào)2011年12月26日風(fēng)電版)。
  面對(duì)去年風(fēng)電裝機(jī)容量超預(yù)期,發(fā)電量遠(yuǎn)低預(yù)期的狀況,史立山在2011年中國風(fēng)能協(xié)會(huì)舉辦的風(fēng)能新春年會(huì)上表示:“今后將把開拓風(fēng)電市場作為重點(diǎn),具體想法包括,擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模,稀釋風(fēng)電以避免其不穩(wěn)定性;合理設(shè)置電源結(jié)構(gòu),并對(duì)風(fēng)電進(jìn)行補(bǔ)償?shù)碾娫粗贫ㄕ吆屠鏅C(jī)制,給予補(bǔ)償;探索適應(yīng)風(fēng)電特點(diǎn)的消納方式,重點(diǎn)開拓風(fēng)電供熱市場,現(xiàn)已在吉林、內(nèi)蒙古做先期試點(diǎn)。”
  不過,對(duì)于今后風(fēng)電效率的前景,各方未見得心中有底。
  史立山坦言:“先期試點(diǎn)的風(fēng)電消納和即將實(shí)施的配額制試驗(yàn)效果并不理想,目前,電力市場的制度制約越來越突出。”此前,國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在世界銀行贈(zèng)款項(xiàng)目二期的會(huì)上表達(dá)了類似憂慮:“在現(xiàn)行電力運(yùn)行機(jī)制和制度不改變的情況下,再有幾年,風(fēng)電就發(fā)展不下去了。”同一場合中,世界銀行贈(zèng)款項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人則直言不諱中國的電力市場化改革、能源價(jià)格改革以及輸配電價(jià)格黑洞之問題。
  對(duì)此,國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在《新能源發(fā)展探析》一文中給出了解藥:風(fēng)電等新能源發(fā)電應(yīng)重視分散接入低電壓線路,避免長距離、大容量輸送;政府補(bǔ)貼要用在刀刃上,體現(xiàn)效率原則;以及實(shí)行電網(wǎng)企業(yè)“只負(fù)責(zé)傳輸電力,不參與買賣電力”模式,其應(yīng)得收入與發(fā)電企業(yè)和電力用戶的交易和收支隔離開來,這樣一來電網(wǎng)企業(yè)年收入總量也可以得到保障。只有在這種條件下,用電戶與發(fā)電企業(yè)之間才有可能建立起電力市場,才有可能形成千家萬戶建設(shè)、使用新能源,大規(guī)模、高效替代化石能源的局面。這個(gè)體制設(shè)計(jì)正是中央和國務(wù)院十年前下發(fā)的電力行業(yè)市場化改革方案核心內(nèi)容,在國務(wù)院2003年批準(zhǔn)的電價(jià)改革方案中都有表達(dá)。

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