“到十二五末，內蒙古自治區(qū)風電發(fā)展要以風電消納為導向，實現(xiàn)風電裝機容量3300萬千瓦，超過三峽的裝機容量。”自治區(qū)發(fā)改委副主任、內蒙古能源開發(fā)局局長王秉軍日前在2011長江商學院新能源行業(yè)高峰論壇上說。為了保證風電的有序發(fā)展，內蒙古擬實行風電項目總量控制和行業(yè)整合的新決策。與此同時，內蒙古也制定了出臺了《推進風電企業(yè)整合減少主體指導意見》。根據(jù)該意見，計劃通過兼并、聯(lián)合、托管等市場化手段，推動資源向大企業(yè)集中，到十二五末將把區(qū)內68家風電企業(yè)整合到25家以內。
　　資源整合新門檻：10億
　　“新申報項目啟動資金不得低于10億元，企業(yè)需連續(xù)3年盈利，否則不予批準開建。自治區(qū)政府在今年年初下發(fā)的《內蒙古風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則》中，改變了過去將風電開發(fā)與風機制造引進掛鉤的做法，改為對設在自治區(qū)風機整機生產銷售100萬千瓦以上的和風機關鍵零部件生產銷售超過10億的企業(yè)給予相應的風電開發(fā)權。扶優(yōu)、扶強、做大、做專。避免盲目引進，重復建設。尤其是要減少中小型的風電開發(fā)企業(yè)。”4月28日，王秉軍對記者說。
　　我區(qū)作為中國第一風電大省（區(qū)），國有大型發(fā)電企業(yè)下屬的項目公司數(shù)量龐雜，且都活躍于內蒙古風電開發(fā)市場，例如僅國電集團下屬項目公司就有20多家，從而造成了一定的市場混亂。因此，有關方面要求這類公司首先整合，使該集團內所有項目的申請和核準由3個主體來操作。據(jù)悉，目前這一層面的整合工作已經基本完成。而下一步，則是各大發(fā)電企業(yè)之間的整合。
　　上海匯通能源股份有限公司作為國內唯一一家民營風電運營領域的上市公司，將參與到我區(qū)的風電資源整合中，整合對象是那些待建的風電場。該公司總經理米展成在接受記者采訪時說，其非常看好西部地區(qū)的風電發(fā)展，認為加強風電整合對該公司而言是個機會，將有助于該公司對其他中小企業(yè)進行兼并重組。目前匯通能源卓資巴音錫勒風電場一期49.5兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）項目已并網(wǎng)發(fā)電。
風電價格不受原料制約
　　在外界看來，傳統(tǒng)企業(yè)看重或者進軍風電行業(yè)，最大的優(yōu)勢就是原料取之不盡，用之不竭。正如內蒙古電力集團公司總經理張福生說的：“無論未來世界能源如何匱乏，內蒙古的西北風永遠不會枯竭；無論未來煤炭、石油等化石能源如何漲價，內蒙古的西北風永遠不會漲價。”確實，風電價格固定，不受原料制約和原料價格影響；一經建成便會帶來長期穩(wěn)定的收益，投資安全性好。不過，雖然新能源盛宴給傳統(tǒng)企業(yè)轉型帶來了機遇，但是想吃好新能源這塊“餡餅”并不容易。
　　據(jù)記者了解，上海匯通能源股份有限公司原是一家以生產輕工機械設備為主業(yè)的傳統(tǒng)制造企業(yè)。上世紀90年代，輕機設備行業(yè)的市場競爭日益激烈，該公司業(yè)績不斷下滑，生產經營嚴重虧損，面臨著生死存亡的的重大危機。尋找新產業(yè)，實現(xiàn)轉型，成為該公司唯一出路。
　　米展成告訴記者，當時該公司確定了選擇新產業(yè)方向的3個基本原則：新進入的行業(yè)要符合國家產業(yè)政策，必須是國家鼓勵進入的相關產業(yè)；產業(yè)鏈簡單易控，現(xiàn)金流量預測性強、掌控性優(yōu)良；行業(yè)成長模式簡單、直觀，可以用不斷復制的方式來滿足對增長的需求，以適應公司資產規(guī)模不大的現(xiàn)狀和股東希望公司快速成長的要求。“最終，在內蒙古我們看到了完全適合上述3個原則的產業(yè)，那就是風力發(fā)電這個新能源產業(yè)。”
然而，轉型的道路從來不會一帆風順，目前，風電的并網(wǎng)運行和風能資源的統(tǒng)籌利用已成為制約風電發(fā)展的核心問題。米展成認為，整個風電行業(yè)都還非常稚嫩，匯通能源也將面臨更多的挑戰(zhàn)。比如，宏觀環(huán)境變化帶來的資金成本的上升、因風電外送無法解決而造成的棄風等問題，直接關系到企業(yè)投資收益甚至行業(yè)發(fā)展前景。
　　匯通能源在內蒙古風電開發(fā)中有實力與五大發(fā)電集團進行正面競爭，并可在此輪風電企業(yè)整合中兼并一些小的企業(yè)，但對于仍處于轉型期的民企匯通能源來說，這仍然是一場考驗。匯通能源董事長鄭樹昌用“過程很痛苦，前景很美好”來形容該公司此次轉型。至少從目前來看，轉型的痛苦還遠未結束。
　　電網(wǎng)容納量不足是難題
　　采訪中，記者了解到，我區(qū)在今年年初出臺了《內蒙古十二五風電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將我區(qū)十二五風電發(fā)展的裝機容量目標定為：到2015年全區(qū)風電裝機容量達到3300萬千瓦以上，其中西部地區(qū)2000萬千瓦，東部地區(qū)1300萬千瓦，西部地區(qū)電網(wǎng)風電發(fā)電量占西部地區(qū)全網(wǎng)發(fā)電量比例達到20%以上。
　　事實上，就風電發(fā)展規(guī)模而言，將3300萬千瓦列為目標是一個產量倍增計劃。一位風電專家分析認為，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會公布的《2010中國風電裝機容量統(tǒng)計》顯示，2010年內蒙古風電裝機容量位居全國第一，高達1千多萬千瓦。從目前的1千多萬千瓦到目標提出的3300萬千瓦，增幅達2倍多。要達到這一目標，關鍵在于電網(wǎng)的吸納能力能否跟得上風電的發(fā)展速度。
　　這種看法得到了王秉軍的認同。他在此次論壇上表示，電網(wǎng)容納風電的極限問題，始終是決定內蒙古風電發(fā)展規(guī)模的關鍵問題和首要問題，要達到20%的風力發(fā)電比例目標，關鍵在于提高當?shù)厣鐣目傆秒娏克健?br /> 　　為此，內蒙古發(fā)改委也在今年下發(fā)的《內蒙古風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則》中提出了相應的政策措施，即鼓勵本地區(qū)企業(yè)引進新產業(yè)，構建發(fā)電與用電企業(yè)一體模式，這樣就能實現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高耗能產業(yè)發(fā)展相結合的目標。
　　記者了解到，已有企業(yè)開始上述嘗試。中電投集團計劃依托通遼霍林河地區(qū)煤-電-鋁一體化項目，在鋁加工園區(qū)構建微型電網(wǎng)，以此與大電網(wǎng)解網(wǎng)運行，直接將風電和光電接入微網(wǎng)，使風電和光電比例提高到20%以上。