據(jù)介紹，5萬千瓦以下規(guī)模的風電項目之所以備受企業(yè)青睞，是因為有5萬千瓦以上的風電項目由國家統(tǒng)一審批，5萬千瓦以下的風電項目由地方政府審批的二層審批制度，企業(yè)為了繞開國家審批的繁瑣程序，通過地方政府審批核準以盡快上馬;同時這類項目投資小、審批快、易并網(wǎng)，因此“4.95萬千瓦”、“4.99萬千瓦”層出不窮，成為了二層審批形式下的灰色地帶。

　　而在這灰色地帶的庇護下運作的項目并不在少數(shù)，原本為調(diào)動地方發(fā)展風電的積極性而實行的二層審批制度，被視為風電發(fā)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃失衡，是如今并網(wǎng)瓶頸突出的“元兇”。

　　據(jù)中國水電工程顧問集團此前的1份報告顯示， 2009年全國共核準風電場項目187個，其中“4.95萬千瓦”的項目就有111個，占當年總核準量的59%。

　　對于地方風電審批規(guī)劃的無序，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪也曾在公開講話中抱怨，地方審批的5萬千瓦以下的風電場建設國家電網(wǎng)并不清楚，因此無法進行配套建設，造成風電開發(fā)與電網(wǎng)建設速度的落差。

　　審批之困

　　隨著國家對風電項目審批制度的調(diào)整，等待開發(fā)商的將是怎樣的考驗?多數(shù)企業(yè)人士心里并沒底。

　　據(jù)了解，通常在風電場已經(jīng)納入規(guī)劃，并且取得發(fā)改委的同意開展前期工作的批準文件后，風電場開始開展工程設計、環(huán)保、土地、水土保持和地質(zhì)災害及接入系統(tǒng)等方面的前期工作，其中風電場接入系統(tǒng)設計審查作為前期工作的一部分，電網(wǎng)企業(yè)負責組織開展該項工作。

　　按照此前的規(guī)定，有國家能源局審批的項目，接入系統(tǒng)設計審查由國家電網(wǎng)公司負責，有地方政府審批的項目由相應的地方電網(wǎng)公司負責。

　　跟前期規(guī)劃的其他環(huán)節(jié)相比，電網(wǎng)這道關無疑是塊“硬骨頭”。而更讓開發(fā)商擔心的是，隨著風電項目審批制度的調(diào)整，如何不被這塊“硬骨頭”卡住喉嚨?

　　據(jù)介紹，國家電網(wǎng)公司與省公司審批程序與內(nèi)容基本相同，但由于國家電網(wǎng)公司面對全國的風電項目，需要審批的項目較多，在審批計劃安排方面管理更加規(guī)范，并且必須嚴格按照計劃安排執(zhí)行;相比之下，省公司審批的項目相對較少，比較靈活且能夠盡快安排。

　　“國家電網(wǎng)公司審批需要的時間相對較長。” 甘肅省電力公司風電技術中心主任汪寧渤提醒說，“風電企業(yè)需要熟悉審批程序與流程，避免因為資料準備不完整或需要補充程序而影響評審進度，同時盡可能提前提出接入系統(tǒng)設計評審的申請，以便國家電網(wǎng)公司安排評審計劃。此外，因為國家電網(wǎng)公司是按照全國統(tǒng)一技術和質(zhì)量標準進行評審，因此風電企業(yè)還需要注意保證接入系統(tǒng)設計文件質(zhì)量同時滿足技術標準，否則可能需要修改或補充完善。”