2009年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。如今，近1年的時(shí)間過(guò)去，縱觀風(fēng)電行業(yè)光芒背后隱藏的問(wèn)題——投資過(guò)熱、重復(fù)引進(jìn)落后技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口、跑馬圈地、多數(shù)企業(yè)集中于制造環(huán)節(jié)、企業(yè)研發(fā)投入少等——并未得到有效改善。

　　筆者認(rèn)為，要改變上述問(wèn)題，必須出臺(tái)相關(guān)政策和制度，采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，以整合資源、完善產(chǎn)業(yè)鏈，加大研發(fā)力度，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　投資過(guò)熱引發(fā)跑馬圈地

　　我國(guó)是一個(gè)風(fēng)能資源豐富的國(guó)家。據(jù)初步探測(cè)，可以開(kāi)發(fā)利用的儲(chǔ)量約有10億千瓦。自2005年我國(guó)出臺(tái)了《可再生能源法》，并推出了一系列的扶持政策起，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就一直受到社會(huì)各方的大力追捧，吸引了眾多投資者，這其中既包括國(guó)有發(fā)電公司，也包括一些外資和民營(yíng)企業(yè)。因此，盡管我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，卻已經(jīng)出現(xiàn)了投資過(guò)熱的現(xiàn)象。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2580.53千瓦，風(fēng)電機(jī)組的整機(jī)制造商超過(guò)80家，葉片制造商超過(guò)50家，塔架制造廠100多家。其中，80多家整體制造商的產(chǎn)能預(yù)計(jì)已達(dá)到2000萬(wàn)~3000萬(wàn)千瓦，而我國(guó)每年新增裝機(jī)容量大約在1000萬(wàn)千瓦左右，可見(jiàn)其產(chǎn)能擴(kuò)張已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

　　產(chǎn)能的急速擴(kuò)張?jiān)斐闪艘幌盗袊?yán)重的問(wèn)題，如引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)，形成自殺式的惡性競(jìng)爭(zhēng)，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不良后果。

　　尤其是2003年，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)“特許權(quán)招標(biāo)”的制度來(lái)確定風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的最終上網(wǎng)電價(jià)。由于這種競(jìng)價(jià)方式是“價(jià)低者得”，在此制度的驅(qū)使下，國(guó)內(nèi)外許多大中型企業(yè)甚至個(gè)人掀起了投資建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的高潮，個(gè)別地方甚至屢次出現(xiàn)企業(yè)以低于生產(chǎn)成本的電價(jià)中標(biāo)情形，以搶占風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目。

　　盲目圈地、快速上馬，其結(jié)果必然造成行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，并導(dǎo)致資源浪費(fèi)。各大公司爭(zhēng)資源、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)管理運(yùn)營(yíng)人才等，甚至出現(xiàn)多家企業(yè)在同一風(fēng)場(chǎng)重復(fù)豎測(cè)風(fēng)塔的現(xiàn)象。

　　由于我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分風(fēng)機(jī)無(wú)法并網(wǎng)。2009年7月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布《我國(guó)風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》指出，由于風(fēng)電輸出困難等原因，風(fēng)電場(chǎng)普遍經(jīng)營(yíng)困難。粗略估算，全國(guó)約有1/3的風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)項(xiàng)目處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　另?yè)?jù)有關(guān)調(diào)查，與2009年同期相比，目前我國(guó)風(fēng)電整機(jī)的平均價(jià)格下降將近1000元/千瓦。

　　為遏制這一趨勢(shì)，我國(guó)必須首先摸清風(fēng)資源狀況，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)工作，加快建立國(guó)家風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系和公共技術(shù)平臺(tái)。