“風電快速發(fā)展的背后,三大問題同樣值得我們關注”。楊校生直言,首先是電網與風電發(fā)展不配套的問題。
我國的風能資源大多分布分在西北、華北、東北等地區(qū),離東部負荷中心較遠。“雖然《可再生能源法》規(guī)定,電網企業(yè)應全額收購其電網覆蓋范圍內的可再生能源并網發(fā)電項目的電量,并提供上網服務。但目前執(zhí)行中仍然存在困難,風電送出受到制約。”
正如楊校生所言,目前在甘肅、內蒙古等地,雖然有的風電場已經建成,機組調試也已經完成,但由于電網不配套,在風力強勁的季節(jié),風電不能聯(lián)網,風機只好停機或部分停機。
“據(jù)不完全統(tǒng)計,全國各主要風力發(fā)電企業(yè)2008年因電網限電而丟失的電量約為3.72億千瓦時,2009年1月到5月丟失的電量約為6.15億千瓦時。2009年下半年電量丟失情況更嚴重。電網雖然加大了配套建設力度,但由于風電建設速度不斷提高,總的來說損失的電量還在不斷增加。”楊校生如是說。
其次,他認為我國產風電機組質量也亟待提高。
目前,國產設備質量欠佳的問題已逐步暴露出來,“在2007、2008年兩年間,我國風電場建設受到國產設備交貨不按時、不配套,機組調試時間長,調出來的機組通不過運行考核,風機和項目不能按時投產等問題的困擾。即使風電場投入運行后,還多次出現(xiàn)質量和技術故障,如葉片斷裂、輪轂裂紋,齒輪箱故障,電機故障等。”在他看來,由于還不到機械類設備質量故障的高發(fā)期,真正的質量問題還沒有完全暴露,更大的挑戰(zhàn)還在后面。
最后,他認為目前風電領域相關的法規(guī)、政策和行業(yè)服務也有待完善。
他表示,雖然目前我國頒布了《可再生能源法》,但還需細化,需要進一步規(guī)定風力發(fā)電產業(yè)鏈中各方的責任和義務。
他同時強調,雖然我國有關風電設計咨詢機構、學術組織、協(xié)會組織、信息中介認證試驗以及專業(yè)運行維修等風電服務機構也相繼建立,并發(fā)揮越來越重要的作用,但目前各種體系尚不健全,相關服務機構的權威性、協(xié)調性、信譽都有待提高。
出路
“這些問題都是風電大規(guī)模發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。這些問題不解決,會影響風電的健康持續(xù)發(fā)展,在風電高速發(fā)展的情況下,也造成一定的浪費和風險。”因此,他建議,下一步我國首先需要完善《可再生能源法》,盡快出臺有關風電發(fā)展的實施細則,明晰勘測規(guī)劃部門,投資開發(fā)企業(yè),設備制造商,電網企業(yè),行業(yè)技術服務直到風電消費等各個環(huán)節(jié)、各個方面的責任,義務和權利。
其次,需要積極研究和制定風電投資引導政策特別是電價政策,創(chuàng)造風電投資的商業(yè)環(huán)境。“目前許多開發(fā)商將風電開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資,要將社會責任的行為轉變?yōu)樯虡I(yè)投資行為,需要使風電投資有錢可賺,這樣才能保護投資的積極性,使得風電投資長遠發(fā)展。”楊校生直言。
再次,他認為應該實施可再生能源開發(fā)配額制,既要配給發(fā)電企業(yè),也要相應配給電網企業(yè),還可配給大的電力用戶,配額要以發(fā)電量配額為主,以避免重建設、輕管理的傾向。同時,要保障風電的全額上網,對風電開發(fā)做出貢獻,自身因此有損耗的電網企業(yè),要酌情給與補償或獎勵。對風電發(fā)展阻礙造成損失的,依法賠償或懲罰。
最后,他建議研究制定風電行業(yè)的規(guī)范和有關標準,規(guī)范發(fā)電行業(yè)行為,支持建立完善的風電行業(yè)技術和管理服務體系,支持風電行業(yè)大額學術組織,協(xié)會組織,設計咨詢機構等為風電健康發(fā)展服務。