白建華給記者算了一筆經(jīng)濟賬：2020年，我國風電裝機將達到1.5億千瓦，必須進一步加大調(diào)峰電源的建設(shè)規(guī)模，增強區(qū)域電網(wǎng)間的聯(lián)網(wǎng)強度，否則將在更多月份、更多時段出現(xiàn)限制風電出力的情況；1.5億千瓦風電開發(fā)帶來的節(jié)能減排、煤炭消耗量減少、替代少量煤電裝機等效益，不足以抵消風電開發(fā)規(guī)模過大帶來的風電投資、調(diào)峰電源投資、電網(wǎng)投資及系統(tǒng)運行成本的增加。
　　 盡管風電大規(guī)模遠距離外送還只是“八字沒有一撇”的事情，但是作為市場一方已經(jīng)積極主動地找上門來。兩個月前，在冬季時常遭遇缺電困擾的湖北省，由省委書記帶隊專程來內(nèi)蒙探討內(nèi)蒙電力外送通道的問題。希望迎接內(nèi)蒙風電的還有廣東省。“北電南送投資、技術(shù)都不是問題，但2000多公里的電力運輸距離都是國家電網(wǎng)公司的市場。”張福生跟記者開玩笑說，“市場是人家的被窩，不好伸過去一條腿”。
　　
　　風電發(fā)展不能盲目擴張
　　
　　 從2008年開始，電網(wǎng)應(yīng)對風電熱潮開始感覺力不從心，電網(wǎng)公司已經(jīng)等不到每年在一個固定的時間里來表達對風電并網(wǎng)的另一角度的思考。2008年9月26日，國家電網(wǎng)公司開始召集下屬的電網(wǎng)公司和研究院探討風電并網(wǎng)的問題，作為一個公司內(nèi)部的交流會，國家電網(wǎng)公司的聲音當時并沒有得到外界的傾聽；2009年相關(guān)會議提前到7月30日，這一次電網(wǎng)對風電并網(wǎng)技術(shù)標準的嚴格要求得到了充分的傳播，以至于原本對風電設(shè)備投資青睞有加的風險投資下意識地“捂緊了荷包”。
　　 今年的風電并網(wǎng)座談會在5月28日召開，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在會上抱怨，有很多地方審批的4.99萬千瓦的風電場建設(shè)，國家電網(wǎng)并不清楚，無法進行配套建設(shè)。
　　 目前中國風電建設(shè)項目的審批規(guī)定是，5萬千瓦及以上規(guī)模，需要國家審批；而5萬千瓦以下項目，則由地方政府自行審批。
　　 各地政府在組織編制大型風電場或風電基地的開發(fā)規(guī)劃時，主要依照當?shù)仫L能資源情況制定風電的規(guī)劃規(guī)模，而未能充分考慮電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)、風電消納市場、電網(wǎng)輸電能力等方面的因素。
　　 事實證明，地方政府確定的規(guī)劃規(guī)模遠遠大于國家總體規(guī)劃。在2007年9月發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，2010年的風電規(guī)劃目標是500萬千瓦。但現(xiàn)實發(fā)現(xiàn)遠遠超過規(guī)劃，僅2008年新增風電裝機容量就達到了600多萬千瓦，累計裝機突破了1200萬千瓦。按照此前規(guī)劃建設(shè)的電網(wǎng)自然難以跟上風電裝機的迅猛態(tài)勢。
　　 通常從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，應(yīng)該是規(guī)劃先行，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是我國風電卻是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動規(guī)劃調(diào)整，由此可見我國風電發(fā)展的高速度。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表達了對風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望，“我不希望這個產(chǎn)業(yè)走得過快，像淘金式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要合理有序。當前要把引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，降低成本以及營造市場作為最重要的任務(wù)來抓，而不是盲目擴大規(guī)模。沒有規(guī)模不可能降低成本，沒有規(guī)模不可能發(fā)現(xiàn)問題，但要有一個統(tǒng)籌的規(guī)劃，要有序推進，絕對不能盲目擴張，盲目發(fā)展。”
　　 范必強調(diào)，“國家應(yīng)在風電布局中發(fā)揮更大的作用，不應(yīng)將風電布局的決定權(quán)放給地方，從而避免風電一擁而上。”應(yīng)由國家結(jié)合補貼能力，統(tǒng)籌考慮資源條件、接入規(guī)劃、與常規(guī)電源配套等因素，充分研究其技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理性，確定各地在各時期的開發(fā)規(guī)模，。
　　 范必建議，“改革風電項目審批或核準方式，地方政府每年向國家上報擬開發(fā)的風電規(guī)模，經(jīng)國家能源主管部門平衡后，將風電補貼規(guī)模分到地方，由地方政府組織招投標。”