《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）日前公布，在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。此前，國家能源局已宣布取消“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要超過７０％”的扶持措施。政府有關(guān)部門相繼推出的兩項(xiàng)舉措，引發(fā)了業(yè)內(nèi)有關(guān)風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)面臨“洗牌”的種種議論。

    工業(yè)和信息化部有關(guān)人士表示，政府制定《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，是為了把我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)培育成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。

    設(shè)置準(zhǔn)入門檻

    為引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)健康發(fā)展，防止風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，今年１月國家能源局宣布取消對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要超過７０％”的扶持措施。

    此次工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、國家能源局三部委組織研究并起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）從生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、工藝裝備與研發(fā)測(cè)試、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等多方面對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)提出了明確要求。

    在生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立上，征求意見稿要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)設(shè)立必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目投資中自有資金比例不得低于３０％；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量２．５兆瓦及以上、年產(chǎn)量１００萬千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建應(yīng)具備累計(jì)不少于５０萬千瓦的裝機(jī)業(yè)績(jī)；新建風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)具備５年以上大型機(jī)電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。

    在技術(shù)進(jìn)步方面，征求意見稿要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單機(jī)容量２．５兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入，科研經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例不少于５％；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力。

    征求意見稿還明確提出，對(duì)不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，投資管理部門不得予以審批、核準(zhǔn)和備案相關(guān)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其他形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

    業(yè)內(nèi)人士表示，這些措施將迫使競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)落后的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)退出市場(chǎng)。風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)面臨“洗牌”。

    核心技術(shù)缺失存隱憂

    對(duì)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，為了是進(jìn)一步抑制各地對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)過度的投資熱情。

   ２００５年之前，國內(nèi)只有少數(shù)幾家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，且規(guī)模小、技術(shù)落后，外資企業(yè)占據(jù)大部分市場(chǎng)，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)主要依賴進(jìn)口。為了支持本土產(chǎn)業(yè)，政府有關(guān)部門要求“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到７０％以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設(shè)”。

    在政策的鼓勵(lì)下，各地爭(zhēng)相上馬風(fēng)電項(xiàng)目，我國成為世界上風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展最快的國家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)共有風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)７０多家，超過世界其他地區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的總和。值得注意的是，目前不僅在整機(jī)市場(chǎng)上存在著過多企業(yè)涌入的狀況，在葉片市場(chǎng)也出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象。