“十一五”減排目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)

　　截至今年上半年，中國(guó)單位GDP的能耗已在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)降低了13%.不久前，中國(guó)政府表示，“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo)有望在2010年如期實(shí)現(xiàn)。

　　本月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要“開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放”,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，再次顯示了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。

　　在本次哥本哈根會(huì)議前夕，溫家寶總理代表中國(guó)政府向世界承諾：到2020年，中國(guó)單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%.對(duì)此，世界自然基金會(huì)全球能源政策主任辛格說(shuō)，中國(guó)的減排承諾具有建設(shè)性；俄羅斯、巴西等國(guó)認(rèn)為，中國(guó)作出了“正確而重要”的決定。

　　“2020年碳排放減量的目標(biāo)，是中國(guó)自愿的一個(gè)承諾。”能源專家韓曉平說(shuō)，這跟國(guó)際上的碳減排沒(méi)有直接聯(lián)系。國(guó)際上，在《京都議定書(shū)》中要承擔(dān)的減排義務(wù)是強(qiáng)制的。他認(rèn)為，在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)減排20%,中國(guó)已經(jīng)盡了最大努力；要繼續(xù)在“十二五”、“十三五”期間再減排20%-25%并不容易。“我們承擔(dān)了一個(gè)很大的責(zé)任，要有決心達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。”

　　清潔能源發(fā)展速度超過(guò)預(yù)期

　　“2009年是中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域積極發(fā)展的一年。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛梨介紹說(shuō)，今年我國(guó)不斷提高能源使用效率，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)，無(wú)論是風(fēng)能、太陽(yáng)能，還是核能的發(fā)展，都超出了既定的目標(biāo)。

　　隨著《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的推出，以及《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)的出臺(tái)，中國(guó)政府一方面利用大量補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策來(lái)刺激清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面也通過(guò)法規(guī)，幫助能源公司購(gòu)買、使用可再生能源。

　　國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)中清潔能源占32.9%,比上年提高了5.6%;水電、核電、風(fēng)電投資明顯增加，其中新核準(zhǔn)核電項(xiàng)目2540萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模1335萬(wàn)千瓦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，9月末全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)559萬(wàn)千瓦。

　　據(jù)悉，國(guó)家能源局正在牽頭制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從目前的信息看來(lái)，預(yù)計(jì)到2020年，風(fēng)電裝機(jī)有望達(dá)1.5億千瓦，核電裝機(jī)7500萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電2000萬(wàn)千瓦，水電3億千瓦，生物質(zhì)能3000萬(wàn)千瓦。

　　新能源產(chǎn)業(yè)：將進(jìn)入政策密集出臺(tái)期

　　12月22日，備受行業(yè)關(guān)注的《可再生能源法修正案（草案）》第二次提請(qǐng)審議。新草案規(guī)定，國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，按照全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電量的具體辦法，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實(shí)。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙指出，基于《可再生能源法修正案》新草案中的相關(guān)規(guī)定，一旦該草案通過(guò)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議的最終審議，將預(yù)示著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)期的到來(lái)。

　　姜謙指出，新草案中，不管是“國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度”,還是“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量”的規(guī)定，都是建立在相關(guān)配套政策支持的基礎(chǔ)之上。比如，“全額保障性收購(gòu)制度”是建立在規(guī)劃期內(nèi)可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重之上，但到目前為止，不管是風(fēng)電，還是光伏發(fā)電的總量目標(biāo)都還在傳言當(dāng)中。從這一層面來(lái)講，新草案最大的意義，或在于使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有法可依，但具體到實(shí)際效用層面，也只能稱之為一個(gè)綱領(lǐng)性的法案。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖也指出，哥本哈根氣候大會(huì)雖然最終未能達(dá)成具有法律意義的協(xié)議，但我國(guó)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的大方向卻不會(huì)因此而改變，反而會(huì)有不斷加速的趨勢(shì)。因此，可以說(shuō)《可再生能源法修正案（草案）》的第二次審議只是一個(gè)開(kāi)始，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，除了新能源各個(gè)子行業(yè)的相關(guān)扶持政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)之外，盛傳已久的新能源發(fā)展規(guī)劃也會(huì)露出“廬山真面目”.（中投顧問(wèn)）

　　中國(guó)智能能源網(wǎng)計(jì)劃胎動(dòng) 會(huì)帶來(lái)更大的投資拉動(dòng)

　　2020年某個(gè)冬日的黃昏，上海陸家嘴金融區(qū)的一棟頂級(jí)寫(xiě)字樓內(nèi)。

　　某投資公司的一名普通行政職員正在電腦前忙碌。她看了下時(shí)間，已來(lái)不及準(zhǔn)點(diǎn)下班，于是上網(wǎng)進(jìn)到一個(gè)站點(diǎn)，把推遲一小時(shí)回家的指令告知了住宅服務(wù)器。很快，幾項(xiàng)自動(dòng)服務(wù)程序被激活：住宅服務(wù)器通知恒溫器將升高住宅溫度的時(shí)間推遲一個(gè)小時(shí)；警告烤箱將其自動(dòng)加熱時(shí)間也推遲一個(gè)小時(shí)；同樣，熱水系統(tǒng)也被通知推遲啟用。

　　拖著疲憊的身軀回到家，她發(fā)現(xiàn)，朝南的百葉窗上鑲嵌著的太陽(yáng)能電池板已吸收了一天太陽(yáng)能，轉(zhuǎn)換成的電力足夠她用一整晚，多余的部分則“上傳”至整個(gè)小區(qū)。這時(shí)，烤箱也已被預(yù)熱，她將一個(gè)冰凍的比薩餅塞入烤箱并走進(jìn)客廳。墻上掛著的LED電視里正用一個(gè)窗口播放著南方普降大雪影響天然氣供應(yīng)、智能設(shè)備自動(dòng)調(diào)峰保供的消息；另一個(gè)窗口中則顯示著她的私人股票報(bào)價(jià)欄目。飯后，她查看了一下聯(lián)機(jī)水電賬單并辦理電子付款，驚喜地發(fā)現(xiàn)由于在應(yīng)用電力管理技術(shù)后，她比以前少支付了25%的電費(fèi)；而智能水務(wù)管理系統(tǒng)則提醒她最近一次泡澡所需支付的水費(fèi)。隨后，她還發(fā)現(xiàn)家里一款老式冷凍器的用電量過(guò)高，因此決定將它賣掉。