根據(jù)今年1月美國(guó)能源部公布的官方數(shù)據(jù),煤礦開(kāi)采等傳統(tǒng)能源行業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造了不超過(guò)7.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,而可再生能源行業(yè)(包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物燃料)目前在美國(guó)雇用的人數(shù)已達(dá)到65萬(wàn),是前者的8倍。這一看似有力的數(shù)據(jù),實(shí)則忽略了傳統(tǒng)能源對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。美國(guó)傳統(tǒng)能源的自動(dòng)化程度較高,在一定的考核條件下,其就業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)于可再生能源。此外,傳統(tǒng)能源的發(fā)展經(jīng)過(guò)數(shù)百年演變,已然成為一種經(jīng)濟(jì)生態(tài)。盡管這一生態(tài)面臨逐漸惡化的風(fēng)險(xiǎn),但依然是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、對(duì)人類(lèi)最為有效、存在即合理的能源利用模式。即使可再生能源在短暫的時(shí)期獲得迅猛的發(fā)展,一定程度上造成能源體系比重失衡。傳統(tǒng)能源基于其強(qiáng)大的生存需要,要求調(diào)整失衡能源結(jié)構(gòu)的呼聲在所難免。
其次,特朗普撤銷(xiāo)奧巴馬時(shí)期能源政策令中國(guó)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
特朗普撤銷(xiāo)奧巴馬時(shí)期的能源政策,中國(guó)或?qū)⒁虼嗽趪?guó)際可再生能源市場(chǎng)上獲得更多戰(zhàn)略空間。中國(guó)應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì),以更自信的方式,參與到能源的全球化競(jìng)爭(zhēng)及輸出當(dāng)中。但中國(guó)也可能因此面臨美國(guó)抵制可再生能源進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。特朗普政府能源政策與奧巴馬政府能源政策明顯不同:特朗普著眼于解決美國(guó)能源發(fā)展財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題,以更保守更穩(wěn)妥的方式發(fā)展各類(lèi)能源。與奧馬巴政府時(shí)期積極主動(dòng)的能源貿(mào)易政策不同,特朗普政府或?qū)?gòu)筑更加保守的、升級(jí)版的能源貿(mào)易壁壘,對(duì)中國(guó)可再生能源的對(duì)外輸出帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
綜合來(lái)看,美國(guó)能源政策變化對(duì)中國(guó)的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重大啟示:打造合理的能源供給生態(tài)體系勢(shì)在必行。例如,中國(guó)的電力改革意在打造市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,但不徹底的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)又有可能引發(fā)新舊能源勢(shì)力的對(duì)抗,也可能加重增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。就對(duì)可再生能源發(fā)展的激勵(lì)及扶持政策而言,政府應(yīng)當(dāng)是扶上馬,走一程,送一程。若想令可再生能源獲得長(zhǎng)足發(fā)展,政府不但要勇于“撒手”,還需拿出智慧平衡新舊能源利益集團(tuán)間的利害關(guān)系,令其厘清各自應(yīng)承擔(dān)的能源供給任務(wù)。