四、海上風(fēng)電：德國(guó)

1、市場(chǎng)概覽

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德國(guó)的海上風(fēng)電市場(chǎng)于2015年取得破紀(jì)錄增長(zhǎng)，共有546座海上風(fēng)機(jī)并入電網(wǎng)，總?cè)萘抗灿?jì)2,282 MW，為2014年海上發(fā)電量的三倍。2015年實(shí)現(xiàn)破紀(jì)錄增長(zhǎng)，一部份可歸因于2014年發(fā)展延誤（當(dāng)時(shí)遇上電網(wǎng)瓶頸，但現(xiàn)已解決）；因此，預(yù)計(jì)2016年的增幅將會(huì)放緩。

在《可再生能源法》下，雖然扶持機(jī)制將有所改變，但海上風(fēng)電仍受惠于德國(guó)穩(wěn)定而可預(yù)見的政策環(huán)境，而被視為達(dá)到德國(guó)氣候與可再生能源發(fā)電目標(biāo)及氣候政策轉(zhuǎn)變的必要途徑。

海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量的現(xiàn)時(shí)目標(biāo)，是在2020年達(dá)到6,500 MW、2025年達(dá)到11,000 MW、2030年達(dá)到15,000 MW。下列圖表為運(yùn)作中項(xiàng)目的概覽，也顯示出已獲批準(zhǔn)項(xiàng)目及在建項(xiàng)目。

2、海上風(fēng)電項(xiàng)目

3、扶持機(jī)制與購電情況

2014年，德國(guó)《可再生能源法》（EEG）項(xiàng)下的上網(wǎng)補(bǔ)貼（FiT）計(jì)劃由上網(wǎng)優(yōu)惠（FiP）扶持計(jì)劃取代，每個(gè)項(xiàng)目為期20年。

在現(xiàn)行機(jī)制下，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商除了可根據(jù)直銷協(xié)議而收取購電方支付的電價(jià)外，還可得到收益扶持。

上網(wǎng)優(yōu)惠將由輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（TSO）支付，為期20年，另加投產(chǎn)年。當(dāng)中所謂的“浮動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)惠”，可將《可再生能源法》所列的適用金額（歐分/kWh）減去每月現(xiàn)貨市場(chǎng)平均價(jià)而求得。

該直銷協(xié)議屬于一種特定的雙邊購電協(xié)議，由運(yùn)營(yíng)商與直銷服務(wù)供應(yīng)商達(dá)成。該服務(wù)供應(yīng)商之后會(huì)在市場(chǎng)上買賣電力，或?qū)⒅塾璐笥脩簟Ｖ变N服務(wù)可由德國(guó)當(dāng)?shù)氐幕騾^(qū)域內(nèi)的公共事業(yè)，以及運(yùn)營(yíng)虛擬發(fā)電廠的專門公司提供。相關(guān)價(jià)格通過洽談商定，但通常等于每月現(xiàn)貨市場(chǎng)平均價(jià)減去特定的服務(wù)費(fèi)。

除了基本適用金額外，2018年1月以后投產(chǎn)的所有風(fēng)機(jī)的適用金額將每年遞減。故此，風(fēng)電場(chǎng)的投產(chǎn)年份將決定該風(fēng)電場(chǎng)的相關(guān)適用金額。相關(guān)適用金額在確定以后，將適用于整個(gè)20年扶持期。

現(xiàn)行的適用金額

新扶持機(jī)制：德國(guó)政府有意于2021年引入新扶持機(jī)制。海上風(fēng)電容量的上網(wǎng)優(yōu)惠將由單一招標(biāo)程序決定，而非通過給予市場(chǎng)優(yōu)惠。此舉將為海上風(fēng)電扶持計(jì)劃帶來根本性的改變。

風(fēng)能容量將受標(biāo)書規(guī)限，使得截至2025年的裝機(jī)容量最多可達(dá)11 GW（包括現(xiàn)有裝機(jī)容量）。

擬議的新扶持計(jì)劃預(yù)計(jì)將適用于2020年12月31日以后組裝的所有風(fēng)機(jī)。2014年《可再生能源法》的既往不咎條文，確保了至今已組裝且能于2017年之前獲準(zhǔn)并網(wǎng)的風(fēng)機(jī)，將可受惠于目前的扶持計(jì)劃。

為使新制度順利過渡、減少項(xiàng)目發(fā)展中斷，德國(guó)政府將實(shí)施臨時(shí)安排。過渡期由2021年至2024年，而且不包括已經(jīng)預(yù)先發(fā)展的場(chǎng)址。2017年將舉行兩次招標(biāo)，涉及風(fēng)能容量共計(jì)2.92 GW，但僅限于已計(jì)劃且已開始取得批準(zhǔn)的項(xiàng)目。過渡期內(nèi)，將有更多目前處于前期或中期發(fā)展的項(xiàng)目可望完成。

最后的招標(biāo)模式將適用于2025年或以后投產(chǎn)的風(fēng)機(jī)的上網(wǎng)優(yōu)惠，而該等項(xiàng)目的招標(biāo)程序?qū)⒂?020年開始。按照丹麥的做法（“中央模式”），每年平均應(yīng)有730 MW可供招標(biāo)：德國(guó)的有關(guān)當(dāng)局將決定未來風(fēng)電場(chǎng)的場(chǎng)址，并承擔(dān)有限的初期發(fā)展工程。其后，投標(biāo)者將在招標(biāo)程序中，以適用金額競(jìng)投該等預(yù)先發(fā)展項(xiàng)目，價(jià)低者勝。

除了現(xiàn)行扶持機(jī)制及計(jì)劃中的招標(biāo)程序外，適用于電網(wǎng)接駁延誤／中斷的綜合法定補(bǔ)償計(jì)劃已于2012年引入。風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商可就接駁延誤／中斷所引起的回報(bào)損失，向輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商追討90%賠償。如屬輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商之故意作為，則賠償額可達(dá)100%。風(fēng)機(jī)及變電站如有重大損毀，則每宗事故最多可獲賠償1億歐元。如屬輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商之故意作為，則賠償額不設(shè)上限。