多位甘肅新能源企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)指出，新能源企業(yè)之所以會(huì)在電力直接交易中大幅讓價(jià)，主要是因?yàn)楸Ｕ侠眯r(shí)數(shù)過(guò)低，為提高發(fā)電量被迫選擇“飲鴆止渴”。從其它省份的成功實(shí)踐看，新能源企業(yè)參與電力直接交易通常會(huì)有一個(gè)“兜底”的保障利用小時(shí)數(shù)，高出的部分才會(huì)參與競(jìng)價(jià)交易。例如蒙西規(guī)定的保障利用小時(shí)數(shù)是2000小時(shí)，即風(fēng)電超出2000小時(shí)以上的部分參與競(jìng)價(jià)交易。
　　但甘肅采取了“本末倒置”的做法——新能源需先行參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易，然后根據(jù)交易后的剩余電量確定保障利用小時(shí)數(shù)。換句話說(shuō)，按照甘肅省2016年的發(fā)電計(jì)劃，新能源保障發(fā)電量（即全價(jià)收購(gòu)的電量）與大用戶直供發(fā)電量（即降價(jià)收購(gòu)的電量）總量為100億千瓦時(shí)，兩者存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。這就出現(xiàn)了一個(gè)有意思的情況，舉個(gè)極端的例子，假設(shè)新能源企業(yè)全都不參與大用戶直供競(jìng)價(jià)交易，那么電量計(jì)劃中的這100億千瓦時(shí)就全成了全價(jià)收購(gòu)的電量，反而對(duì)新能源企業(yè)最有利，這樣看來(lái)政策似乎存在不鼓勵(lì)新能源企業(yè)參與競(jìng)價(jià)的導(dǎo)向。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)情況是，甘肅省電力市場(chǎng)的蛋糕遠(yuǎn)不夠分，且新能源企業(yè)又不可能默契地一致選擇不競(jìng)價(jià)，因此他們一定會(huì)全力爭(zhēng)取這56.2億千瓦時(shí)的競(jìng)價(jià)電量，這就恰好把新能源企業(yè)置于了“囚徒困境”中，結(jié)果只能是將保障電量壓到最低的44億千瓦時(shí)，以2000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)折算，保障利用小時(shí)數(shù)大致僅為220小時(shí)。
　　在甘肅一線新能源企業(yè)看來(lái)，受新政影響，加之失衡的供需狀態(tài)，明年甘肅新能源企業(yè)陷入全面虧損已成必然，特別是考慮到目前甘肅新能源企業(yè)中仍有一半尚未進(jìn)入新能源補(bǔ)貼目錄，這類(lèi)企業(yè)參與競(jìng)價(jià)交易勢(shì)必出現(xiàn)“發(fā)電卻無(wú)現(xiàn)金收入”的怪象，現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險(xiǎn)陡增，一旦失控，整個(gè)甘肅的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將受到難以估量的負(fù)面影響。
　　關(guān)于甘肅乃至三北地區(qū)新能源消納受限的根本原因，業(yè)內(nèi)的一致共識(shí)是電網(wǎng)、電源企業(yè)之間協(xié)調(diào)不暢、中央精神與地方政策無(wú)法做到對(duì)接落地所致，特別是《可再生能源法》、新電改配套文件《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》提出的全額優(yōu)先保障新能源電力上網(wǎng)幾乎從未得到切實(shí)執(zhí)行，甘肅在推進(jìn)新能源參與電力直接交易時(shí)本末倒置的做法就是典型。
　　在此背景下，有行業(yè)專家建議，為從制度上保障可再生能源的消納，包括甘肅在內(nèi)的西北五省可先行試點(diǎn)可再生能源配額制，將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍，明確西北各省可再生能源消納的比例。與此同時(shí)，國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加西北電網(wǎng)尤其是甘肅電網(wǎng)跨區(qū)外送的份額，讓新能源電力在全國(guó)更廣大的范圍內(nèi)消納，并合理控制甘肅新能源的發(fā)展節(jié)奏，在外送通道不暢且需求有限的情況下，避免一窩蜂式地上馬新項(xiàng)目。另外，在保障甘肅電網(wǎng)安全的前提下，研究建立調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，激勵(lì)現(xiàn)有公用純凝火電機(jī)組進(jìn)一步壓低最小技術(shù)出力，水電深度調(diào)峰，推動(dòng)自備電廠參與調(diào)峰服務(wù)，從而解決電力電量嚴(yán)重供大于求的矛盾，在降低碳排放的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多方共贏。