大規(guī)模的棄風(fēng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響已多次上演。華能新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“中海油前兩年將甘肅玉門(mén)的風(fēng)電資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)給了中廣核，原因就在于棄風(fēng)導(dǎo)致入不敷出。在這種情況下，西北風(fēng)電大省各大風(fēng)場(chǎng)幾乎都要依靠政府補(bǔ)貼才能維持盈利。”
　　消納不暢成風(fēng)電發(fā)展最大瓶頸
　　相關(guān)資料顯示，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、由小到大，只用了不到10年時(shí)間，于2010年超越美國(guó)，成為全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家并延續(xù)至今。截至今年6月，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量已達(dá)1.06億千瓦，提前完成風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，堪稱(chēng)世界級(jí)的發(fā)展業(yè)績(jī)。但在井噴式大發(fā)展的同時(shí)，消納不暢的問(wèn)題如影隨形，成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的制約風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸。
　　事實(shí)上，大規(guī)模的風(fēng)電消納一直都是世界性難題，但我國(guó)棄風(fēng)限電的成因更為復(fù)雜，特別是風(fēng)資源與負(fù)荷錯(cuò)位分布引發(fā)的外送問(wèn)題，以及與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電之間的不同步與不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的調(diào)峰電源不足等問(wèn)題，都在持續(xù)反作用于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，這些問(wèn)題均呈現(xiàn)出進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，甘肅風(fēng)電的遭遇即為例證。風(fēng)能資源極為豐富的甘肅素有“世界風(fēng)庫(kù)”之稱(chēng)，截至今年6月底，全省風(fēng)電裝機(jī)已突破1100萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第二，僅次于內(nèi)蒙古。但受制于省內(nèi)疲軟的消納能力，甘肅的風(fēng)電消納很大程度上依靠外送。
　　據(jù)記者了解，自2015年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行影響，西北五省電力總體過(guò)剩，各省均在積極爭(zhēng)取外送份額，甘肅電網(wǎng)的外送電量需求也明顯下降。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，甘肅外送電量?jī)H為83.3億千瓦時(shí)，同比降幅達(dá)17%。
　　在此背景下，西北網(wǎng)調(diào)于去年9月將所有風(fēng)電項(xiàng)目的調(diào)管權(quán)下放至省級(jí)電網(wǎng)，并對(duì)西北五省跨省聯(lián)絡(luò)線實(shí)施考核，超出計(jì)劃的電量將以零電價(jià)結(jié)算。而在此之前，在電網(wǎng)安全允許的條件下，甘肅省的新能源電量可在西北五省范圍內(nèi)自由平衡、互為調(diào)峰。當(dāng)?shù)匾患绎L(fēng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者：“由于甘肅新能源占比大，調(diào)峰能力不足，為減少和避免考核，甘肅省調(diào)踐行的原則是盡可能壓低新能源出力，極端情況下甚至將全省風(fēng)電出力降為零。 自從去年實(shí)施聯(lián)絡(luò)線考核以來(lái)，風(fēng)電出力一直在下滑，發(fā)三限七已成常態(tài)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，跨省聯(lián)絡(luò)線考核導(dǎo)致的電力電量平衡難題，將成為制約甘肅新能源送出與消納的首要因素。”
　　“十三五”要重點(diǎn)解決棄風(fēng)限電
　　去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，明確指出要大力發(fā)展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，屆時(shí)風(fēng)電的預(yù)期裝機(jī)目標(biāo)是兩億千瓦。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并無(wú)壓力，業(yè)界甚至預(yù)期風(fēng)電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)將上調(diào)至2.5億至2.8億千瓦。
　　但在消納不力的背景下，國(guó)家能源局已在多個(gè)場(chǎng)合釋放出淡化裝機(jī)目標(biāo)的政策導(dǎo)向，并將棄風(fēng)限電列為“十三五”期間重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬日前在2015風(fēng)能大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，棄風(fēng)限電是制約風(fēng)電發(fā)展的主要因素之一，“十三五”不能有效解決這個(gè)問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展沒(méi)有意義。