與此同時，風電、光伏的成本實現(xiàn)大幅降低。以光伏發(fā)電為例，中國光伏協(xié)會理事長高紀凡計算，過去十年間，光伏成本已降至原來的1/8，未來短期內(nèi)可能繼續(xù)降低30%。
但成本的急速下降并不意味著行業(yè)已不再需要財政對新能源的補貼。事實上，隨著光伏、風電規(guī)模的繼續(xù)擴大，財政補貼已開始捉襟見肘。
目前，新能源補貼主要來自電價附加，金額為每度電1.5分錢，在董秀芬看來，“這筆錢是不夠用的。”
李鵬進一步計算：“如果風電在整個電力供應(yīng)中的比重達到20%-30%，一年的補貼需求將近6000億元-1萬億元，這種補貼方式是不可持續(xù)的。”
補貼金額下調(diào)的大趨勢要求企業(yè)繼續(xù)大幅降低風電、光伏成本，這也成為“十三五”規(guī)劃的第二個基調(diào)。
“要通過市場競爭，在‘十三五’時期推動風電開發(fā)成本進一步大幅下降，逐步減少風電行業(yè)對補貼的依賴。”李鵬表示。
而對于成本下降的具體數(shù)字，董秀芬認為，這需要同時考慮發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)，“用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)，發(fā)電側(cè)成本進一步下降30%-40%”。
補貼和成本雙降的背后是企業(yè)更加激烈的競爭，事實上，工信部和國家能源局持有相同的觀點：“十三五”期間，風電、光伏企業(yè)將進入一個大浪淘沙的階段，競爭程度甚至超過前兩年的低迷時期。
工信部為此專門制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，“用以引導和推動光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。”工信部副部長懷進鵬在大會上表示。
具體至風電、光伏規(guī)劃的布局和預(yù)期裝機容量，國家能源局的初步方案業(yè)已落定，由于尚未征求各方意見，仍然存在微調(diào)的可能。
董秀芬表示，規(guī)劃總目標以2020年可再生能源占比達到15%、2030年達到20%的基準設(shè)定各自權(quán)重，風電、光伏保持每年新增2000萬千瓦，至2020年，光伏總裝機容量達到1.5億千瓦，在電力結(jié)構(gòu)中占比7%-8%。
對于風電，李鵬表示，“十三五”整體規(guī)劃把握穩(wěn)中求進的原則，一定會保障不低于“十二五”時期的年度市場增量，這是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。
而風電、光伏的建設(shè)布局則與“十二五”時期不同。
據(jù)悉，除西部地區(qū)以大型光伏、風電基地為主外，鼓勵東中南部地區(qū)建設(shè)分布式、分散式光伏電站，包括漁光互補、水光互補、光伏農(nóng)業(yè)、屋頂光伏等，在環(huán)境要求較高的地區(qū)如京津冀、珠三角、長三角地區(qū)，分布式光伏的比例將逐漸上升。風電布局則綜合考慮輸出和消納等制約因素，主要布局于低風速地區(qū)。
值得一提的是，國家能源局為光伏電站的建設(shè)設(shè)定了相當寬松的政策環(huán)境，“只要有太陽的地方就可以建設(shè)。”董秀芬說。
企業(yè)主攻方向：降低成本和運用互聯(lián)網(wǎng)+
與主管部門降低補貼和成本的規(guī)劃思路吻合，風電、光伏企業(yè)也將降低成本列為“十三五”期間的主攻方向。
以阿特斯陽光電力集團為例，總裁瞿曉鏵在會上強調(diào)“怎樣能夠使太陽能實現(xiàn)廉價？”他認為，未來光伏制造將向“智慧”和“智造”發(fā)展。
具體至光伏制造，阿特斯將通過三項措施降低成本：提高太陽能電池與組件的效率；廣泛引入自動化設(shè)備以及智能互聯(lián)；運營信息的數(shù)字化管理。
“在五年以后，我們將實現(xiàn)用電側(cè)的平價上網(wǎng)，這意味著，屆時每瓦成本大約在4-4.5元人民幣，而在未來的十年，則實現(xiàn)太陽能電池光電轉(zhuǎn)換效率比現(xiàn)在提升5%，組件成本下降大約25%以上，使用壽命上升5%到10%。”瞿曉鏵表示。
陽光電源（300274）則通過提高效率和壽命降低光伏發(fā)電成本，該公司是光伏逆變器龍頭企業(yè)。其董事長曹仁賢表示，“到2017年，MPP的效率要做到99.9%，逆變器的效率要做到99.5%，而組件的壽命要超過30年。”據(jù)悉，陽光電源正在研發(fā)的器件使用的是碳化硅材料，最高效率可以做到99.4%。
而技術(shù)更為成熟的風電行業(yè)，在技術(shù)提升空間有限的情況下，希望利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升效率、降低成本，這里的成本既包括建造成本，也包括運維成本。
其中，金風科技（002202）的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向就是圍繞“降低度電成本”，度電成本的下降不僅僅局限于風機造價的下降，采集風能效率的提高更加重要。作為提高風能采集效率的舉措，金風科技推出了柔性塔架。按照風電的規(guī)律，塔架每增高10米，平均風速至少增加0.1米/秒，這將為發(fā)電商帶來更高的效益。
在推進降低度電成本的進程中，金風科技也希望利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興的技術(shù)和工具。
“利用大數(shù)據(jù)可使風電場變得更加智慧，發(fā)電量提升5%。”金風科技總裁王海波稱。
GE最近推動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目標是提升效率1%，其中國可再生工程技術(shù)總經(jīng)理康鵬舉測算，風場發(fā)電量提高1%，意味著利潤提高4%。“今后的趨勢是，任何一個硬件設(shè)備的制造商，都將轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖净蛘邤?shù)字化公司。”
而風電、光伏行業(yè)外的人士則更加具有兼容性，信達證券能源互聯(lián)網(wǎng)的首席研究員曹寅認為，今后的能源行業(yè)將實現(xiàn)“(可再生能源+儲能+智能電網(wǎng)+電動汽車)×互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)”的模式。
