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風電退稅政策成“雞肋”?

2015-07-08 來源:中國能源報 瀏覽數:566

  據介紹,目前風電場應交納的稅金包括增值稅、銷售稅金及附加、所得稅。其中,增值稅稅率為17%,繳稅基礎為發電收入(上網電價×上網電量),這部分稅金執行即征即退50%。銷售稅金及附加中,風電項目按照城市維護建設稅與教育費附加,按照增值稅應繳金額的5%和3%繳納。所得稅稅率為25%,繳稅稅基為每年的風電場盈利金額。按照國家重點公共設施項目實行“三免三減半”(第一至三年免交企業所得稅,第四年至第六年減半征收)政策繳納。如果當年沒有盈利則不予征收。
徐鵬告訴記者,按照目前的稅收優惠政策,“風電場投入運營的最初幾年,基本上用不著交多少稅。”
  上述風電場項目負責人告訴記者,說稅收優惠政策不“解渴”并不是政策本身不好,而是相比其他因素來說,稅收環節對于風電場的盈利來說影響甚微。“目前來看,對風電場利潤具有決定性的兩個因素是:一是棄風情況、一是電價高低。”據了解,在棄風嚴重的地區,一個風電場一年因棄風造成的損失可達幾千萬。
  自今年初陸上風電標桿電價下調2分錢后,風電標桿電價還將進一步下調的傳言就未斷過。“國家下調風電標桿電價雖然是基于風電每千瓦造價的降低,但是一味下調風電電價,卻不把污染等因素計入到火電的電價里,對風電行業的發展并不公平。”一位風電業內人士向記者表示。
  “8年左右雖然收回了投資,但是隨著逐漸步入運營后期,風電場的運維成本會陡然增加,這對風電場的盈利狀況也會造成挑戰。”上述風電場項目負責人表示。
  多位風電相關人士向記者表示,明年對于風電產業來說,可能將是較為艱難的一年,裝機目標能實現多少,企業盈利狀況如何都是未知數。
  設備企業也盼稅收優惠
  享受稅收優惠的發電企業覺得對其盈利影響甚微,而享受不到優惠政策的制造企業卻對此充滿羨慕。
  在核實此次出臺的財稅政策的過程中,一位風電整機商相關負責人向記者表示,在國家層面,風電設備制造企業是沒有稅收優惠政策的,不過,各個地區會有一些地方性的優惠政策。“但是,地方上的優惠政策也并不是因為我們是做清潔能源裝備的,而是享受高新技術企業的稅收優惠政策。”該負責人稱。
  天津一家做風電零部件配套的企業負責人告訴記者,他們為風電整機做液壓和冷卻配套,需要從國外進口相關物料,但也從未享受過清潔能源方面的關稅優惠政策。
  “目前,國家稅收政策基本是照顧清潔能源發電企業,很少顧及產業鏈上端的制造企業。當然,如果產業鏈是健康的,那么發電企業所享受到的優惠也應該能傳導到產業鏈上端的制造環節。”一位業內人士告訴記者。
  針對地方上稅收優惠政策,上述風電整機商相關負責人表示,各地的稅收優惠政策比較零散,企業享受這些政策也不是很明確,很多政策在落地過程中存在障礙。需要統籌協調各項稅收政策,避免政策效益相互抵消。

【延伸閱讀】

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風電退稅
閱讀上文 >> “十三五”風電規劃如何不迷茫?
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