第三大戰(zhàn)略誤區(qū)是投資忽略經(jīng)濟(jì)理性。即使是接近市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平的風(fēng)電,總體而言上網(wǎng)價(jià)格比火電高50%左右,高出火電的部分由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。試想2010年3000萬(wàn)千瓦、2020年1億千瓦,按現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)有多重?對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目,每瓦財(cái)政補(bǔ)貼20元,即每千瓦發(fā)電容量補(bǔ)貼2萬(wàn)元,但這似乎還不夠。甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目,占地100萬(wàn)平方米,總投資約5億元,年均發(fā)電1637萬(wàn)度,即每千瓦投資5萬(wàn)元,每年運(yùn)行時(shí)數(shù)不足1700小時(shí)。面對(duì)太陽(yáng)光電的巨額成本,中國(guó)科學(xué)院于2009年6月中旬啟動(dòng)“太陽(yáng)能行動(dòng)計(jì)劃”似乎更為理性。該計(jì)劃舉全院之力,聯(lián)合全國(guó)相關(guān)科研力量,分三個(gè)階段實(shí)施:2015年分布式利用,2025年替代利用,2035年規(guī)模利用,2050年前后為重要能源。
中國(guó)能源發(fā)展在現(xiàn)階段存在一些戰(zhàn)略誤區(qū),主要表現(xiàn)在對(duì)未來(lái)能源需求數(shù)量與結(jié)構(gòu)的預(yù)期、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的片面理解和能源投資經(jīng)濟(jì)理性的缺乏上。
當(dāng)前,中國(guó)的工業(yè)化仍然以資本密集型為特征,兼有勞動(dòng)力和知識(shí)密集型的復(fù)合因素。這也就意味著,中國(guó)能源需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期。主要表現(xiàn)在,一是能源的總體增速將趨緩,相對(duì)低品質(zhì)的能源類(lèi)別的需求增速最低,乃至于接近零甚至負(fù)增長(zhǎng),而高品質(zhì)的能源類(lèi)別增速則加快。這是因?yàn)椋袊?guó)當(dāng)前重化工行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和能力已趨于飽和,這些行業(yè)以消費(fèi)低品質(zhì)的煤炭為主,對(duì)較高品質(zhì)的石油、天然氣和一次電力的消費(fèi)相對(duì)較少。而交通運(yùn)輸和居民生活基本不直接消費(fèi)煤炭,前者以液態(tài)的石油和天然氣產(chǎn)品為主,后者以天然氣和電力為主。如果我們的能源戰(zhàn)略仍然注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng),不考慮增幅的變化和結(jié)構(gòu)增速的轉(zhuǎn)型,這樣一種需求預(yù)期,顯然是一種戰(zhàn)略失誤。
第二個(gè)戰(zhàn)略誤區(qū)是片面追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化。減少煤炭份額,增加可再生能源比例,符合可持續(xù)發(fā)展能源的戰(zhàn)略原則。當(dāng)前我國(guó)可再生能源,尤其是風(fēng)能和太陽(yáng)光伏電能的發(fā)展態(tài)勢(shì),似乎已在“躍進(jìn)”之中,立志在最短時(shí)間內(nèi)趕歐超美。據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)公布的年度數(shù)據(jù),中國(guó)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)新增容量翻番,2008年突破2千萬(wàn)千瓦大關(guān),超過(guò)印度,成為亞洲第一、全球第四風(fēng)電大國(guó)。中國(guó)可望在2010年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量3000萬(wàn)千瓦,提前十年達(dá)到政府確定的風(fēng)電2020年發(fā)展目標(biāo)。國(guó)家能源局啟動(dòng)開(kāi)建6個(gè)千萬(wàn)級(jí)風(fēng)電基地,保證2020年1億千瓦風(fēng)能基地電能輸出和消納。風(fēng)力發(fā)電不穩(wěn)定,且相對(duì)昂貴,需要顯著改進(jìn)電網(wǎng),目前我國(guó)風(fēng)機(jī)年均發(fā)電時(shí)數(shù)不足1500小時(shí),電價(jià)、風(fēng)機(jī)成本和電網(wǎng)配套形成制約風(fēng)電發(fā)展的瓶頸。對(duì)于每度電要補(bǔ)貼4元錢(qián)的光伏發(fā)電,有人認(rèn)為國(guó)家確定的2020年光伏發(fā)電裝機(jī)容量“180萬(wàn)千瓦顯然不夠”。發(fā)展核電的基調(diào)今年已經(jīng)變成“盡可能快”,2020年目標(biāo)從4000萬(wàn)改為7000萬(wàn)千瓦。而對(duì)于發(fā)展核電,中國(guó)鈾礦資源嚴(yán)重不足的瓶頸并未化解。中國(guó)需要大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)光伏發(fā)電和核電,但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和發(fā)展階段下的“大躍進(jìn)”,實(shí)際效果如何?這不得不使人聯(lián)想起自1980年代始建的污水處理廠、電廠脫硫設(shè)施,在巨資建好后管網(wǎng)不配套,處理成本高,使治污能力大量閑置。這種情況時(shí)至今日仍有發(fā)生。