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從電改、風、水、火電角度看未來6年能源發展路線圖

2014-11-25 來源:中國能源報 瀏覽數:1069

  調結構:發力清潔能源
  《行動計劃》提出,將積極發展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源,推動能源結構持續優化。
  天然氣作為較為清潔的能源,在未來能源供應中被寄予厚望。按照規劃,到2020年,天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上。數據顯示,目前,我國天然氣消費量在一次能源消費中的比重在6%左右,僅為國際平均水平的四分之一。
  具體而言,天然氣發展的目標是:到2020年,累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米,年產常規天然氣1850億立方米;頁巖氣產量力爭超過300億立方米;煤層氣產量力爭達到300億立方米。
  此外,《行動計劃》還提到要加快海洋石油開發,并強調加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發。
  值得注意的是,《行動計劃》也明確了核電發展目標,到2020年,核電裝機容量達到5800萬千瓦,在建容量達到3000萬千瓦以上。業內專家表示,這一目標打消了之前業內關于“十三五”期間將下調核電建設目標的顧慮。此前,拿到國家能源局首批“路條”的內陸核電站包括湖南桃花江核電站、湖北咸寧核電站、江西彭澤核電站建設均已擱置多年。對于這些停擺已久的內陸核電項目,行動計劃給出的態度仍是“研究論證”。
  在“水、風、光”發展方面,行動計劃提出:要積極開發水電。在做好生態環境保護和移民安置的前提下,以西南地區金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點,積極有序推進大型水電基地建設。到2020年,力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。
  大力發展風電。重點規劃建設酒泉、內蒙古西部、內蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型現代風電基地以及配套送出工程。以南方和中東部地區為重點,大力發展分散式風電,穩步發展海上風電。到2020年,風電裝機達到2億千瓦,風電與煤電上網電價相當。
  加快發展太陽能發電。有序推進光伏基地建設,同步做好就地消納利用和集中送出通道建設。加快建設分布式光伏發電應用示范區,穩步實施太陽能熱發電示范工程。加強太陽能發電并網服務。鼓勵大型公共建筑及公用設施、工業園區等建設屋頂分布式光伏發電。到2020年,光伏裝機達到1億千瓦左右,光伏發電與電網銷售電價相當。
  推進能源體制改革
  在備受關注的能源體制改革方面,《行動計劃》提出的總體思路是:建立統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。
  記者發現,此次行動計劃中,能源價格改革、電網和油氣管網體制改革、電力市場化改革以及國有能源企業改革都被納入改革范疇。
  《行動計劃》提出,要推進石油、天然氣、電力等能源領域價格改革,有序放開競爭性環節價格,天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成,輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。
  同時,深化重點領域和關鍵環節改革,重點推進電網、油氣管網建設運營體制改革,加快電力體制改革步伐,推動供求雙方直接交易,構建競爭性電力交易市場。
  “能源價格機制是能源市場體系建設的重點與核心,而能源市場體系建設又是能源體制改革的核心。所以,能源體制的改革的最佳突破口應放在能源價格形成機制改革上。”中國經濟學會理事劉滿平此前表示,“只有能源價格機制理順了,才能吸引更多的資本進入能源行業,才能為打破行業壟斷和實現充分競爭提供制度上的保障”。
  此外,我國還將深入推進政企分開,分離自然壟斷業務和競爭性業務,放開競爭性領域和環節。實行統一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入負面清單以外的領域,推動能源投資主體多元化。深化國有能源企業改革,完善激勵和考核機制,提高企業競爭力。鼓勵利用期貨市場套期保值,推進原油期貨市場建設。

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