文件明確提出，接入公共電網(wǎng)（含分布式）的新建風(fēng)電項(xiàng)目所采用的風(fēng)電機(jī)組及其風(fēng)輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器、控制器和軸承等關(guān)鍵零部件，須按照有關(guān)規(guī)則在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可主管部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式認(rèn)證。此外，型式認(rèn)證結(jié)果的采信也得到了強(qiáng)化，未通過(guò)型式認(rèn)證的機(jī)組，不允許參加招標(biāo)。
　　規(guī)范設(shè)備驗(yàn)收制度，健全市場(chǎng)機(jī)制
　　來(lái)自風(fēng)能專委會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國(guó)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電機(jī)組累計(jì)達(dá)6.2萬(wàn)臺(tái)。按3年質(zhì)保期推算，約有74%的機(jī)組，即超過(guò)4.5萬(wàn)臺(tái)機(jī)組已過(guò)質(zhì)保期或接近質(zhì)保期結(jié)束，而實(shí)際情況卻是近3.4萬(wàn)臺(tái)機(jī)組沒有進(jìn)行質(zhì)保期驗(yàn)收，涉及質(zhì)保金數(shù)額超過(guò)200億元。有制造企業(yè)稱，該企業(yè)“2012年之前的質(zhì)保金占款超過(guò)20億元，按貸款利率6%計(jì)算，占款資金成本超過(guò)1.2億元，相當(dāng)于其2012年全年的利潤(rùn)”。
　　從開發(fā)商角度看，盡管現(xiàn)在合同中一般已將質(zhì)保期延長(zhǎng)至3年甚至5年，但開發(fā)商因各種原因，對(duì)于是否讓機(jī)組出質(zhì)保心存疑慮。
　　秦海巖說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、明確的機(jī)制和暢通的信息公開渠道是根本原因。因此，《通知》提出了三點(diǎn)解決措施：統(tǒng)一質(zhì)保驗(yàn)收規(guī)范、建立質(zhì)保期驗(yàn)收和爭(zhēng)議解決機(jī)制、強(qiáng)化出質(zhì)保驗(yàn)收信息公開。
　　“《通知》此次提出‘分批出質(zhì)保’的方式，是非常客觀科學(xué)的解決步驟。”秦海巖說(shuō)，《通知》規(guī)定，“驗(yàn)收完成后，如機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)均滿足驗(yàn)收大綱要求，則機(jī)組通過(guò)驗(yàn)收，買方應(yīng)盡快向賣方支付質(zhì)量保證金。驗(yàn)收未能全部通過(guò)的，可由買賣雙方共同協(xié)商，視驗(yàn)收結(jié)論采取分批出質(zhì)保的方式，按通過(guò)驗(yàn)收的機(jī)組臺(tái)數(shù)進(jìn)行結(jié)算和支付質(zhì)保金。”制造商不會(huì)因個(gè)別機(jī)組的質(zhì)量問(wèn)題，而拿不到整個(gè)項(xiàng)目合同的質(zhì)保金了。同時(shí)，《通知》也提出了“有限期”的責(zé)任處置方案原則，無(wú)論誰(shuí)的責(zé)任都要達(dá)成一個(gè)有期限的處理方案，避免借故拖延。
　　公平的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)
　　“一個(gè)南方省份的低風(fēng)速風(fēng)電規(guī)劃根本沒有我們的份，他們規(guī)定必須要用當(dāng)?shù)仫L(fēng)機(jī)品牌。”日前，一個(gè)設(shè)備廠家對(duì)記者抱怨說(shuō)。在風(fēng)電行業(yè)里，有一些不能說(shuō)的秘密：在一個(gè)地方開發(fā)風(fēng)電必須要當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)機(jī)，討價(jià)還價(jià)下來(lái)，最好的結(jié)果是一半一半；電力集團(tuán)既搞開發(fā)又造設(shè)備，既不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于技術(shù)進(jìn)步。
　　此次文件明確強(qiáng)調(diào)，風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的地方保護(hù)主義、排他性的關(guān)聯(lián)交易以及盲目的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)間的業(yè)務(wù)滲透和垂直整合，影響了公平、公正和開放的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)環(huán)境。通知要求，嚴(yán)禁地方政府干預(yù)招標(biāo)工作；建立規(guī)范透明的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。
　　一位行業(yè)資深專家表示，這是當(dāng)前制約我國(guó)風(fēng)電行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的最迫切需要解決的問(wèn)題。李克強(qiáng)總理多次表示，營(yíng)造維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是今后的工作重點(diǎn)。最近國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了河北過(guò)橋過(guò)路費(fèi)遭“反壟斷調(diào)查”事件，隨后，發(fā)改委相關(guān)人士釋放出嚴(yán)查“行政壟斷”信號(hào)：“濫用行政權(quán)力、排除競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義將是反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)。”