國(guó)家第一批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，濱海近海風(fēng)電場(chǎng)30萬千瓦時(shí)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目均在江蘇省，總規(guī)模達(dá)100萬千瓦。江蘇省是海上風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，2020年目標(biāo)為1000萬千瓦，其中陸上300萬千瓦，在潮間帶和近海700萬千瓦，年風(fēng)電上網(wǎng)電量可達(dá)200億千瓦時(shí)。自2010年10月公布首輪海上風(fēng)電特許權(quán)中標(biāo)結(jié)果之后，將近兩年過去了，首批的4個(gè)項(xiàng)目均未完工。
　　水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春介紹，第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目已考慮了港口、碼頭、航道等因素，做了充分的前期排查工作。但在實(shí)施推進(jìn)過程中，隨著國(guó)家新一輪灘涂圍墾計(jì)劃的出臺(tái)，海上風(fēng)電項(xiàng)目服從大的規(guī)劃調(diào)整，包括特許權(quán)項(xiàng)目在內(nèi)均對(duì)場(chǎng)址進(jìn)行了復(fù)核、調(diào)整。
　　上海電氣與山東魯能中標(biāo)了國(guó)家能源局招標(biāo)的東臺(tái)項(xiàng)目，但后來海洋部門稱該區(qū)塊是自然保護(hù)區(qū)，上海電氣副總經(jīng)理劉琦曾表示“有關(guān)部門要求我們需要從原地往深海推進(jìn)10公里。這就涉及到海事局、海洋局、軍事，海底電纜，漁民等等問題。手續(xù)得重新走一遍，非常復(fù)雜。據(jù)我了解，當(dāng)年第一批的4個(gè)項(xiàng)目，地址都變更了。現(xiàn)在要全面啟動(dòng)缺乏基礎(chǔ)，缺乏國(guó)家相關(guān)的主管部門的協(xié)調(diào)、配合，以及法律法規(guī)支撐。”
　　另一家海上風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)華銳風(fēng)電也直言，風(fēng)電場(chǎng)址的變更對(duì)其產(chǎn)生了不小的影響。根據(jù)華銳風(fēng)電提供的數(shù)據(jù)，華銳在首輪招標(biāo)中，中標(biāo)濱海和射陽(yáng)兩個(gè)共計(jì)600MW的近海項(xiàng)目，其余兩家風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)分別中標(biāo)大豐和東臺(tái)各200MW潮間帶項(xiàng)目。
　　除了政府部門缺乏協(xié)調(diào)規(guī)劃，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商在海上風(fēng)電一期特許招標(biāo)中投出的超低電價(jià)也飽受業(yè)界詬病。在開發(fā)成本遠(yuǎn)高于陸地成本的情況下，一期投標(biāo)的最低電價(jià)已接近陸上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)。
　　第一批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)的4個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)普遍低于0.8元/千瓦時(shí)，平均分別為0.7779元/千瓦時(shí)、0.7070元/千瓦時(shí)、0.6881元/千瓦時(shí)和0.6882元/千瓦時(shí)，均遠(yuǎn)低于上海東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目最終確定的上網(wǎng)電價(jià)0.978元/千瓦時(shí)。實(shí)際上這一價(jià)格已經(jīng)接近了陸上風(fēng)電的價(jià)格，但是海上風(fēng)電的投資成本卻是陸上風(fēng)電成本的2倍左右。