2、在應對霧霾、大力提倡節能減排情況下的發展規模
　　多年來，以煤炭為主的能源消費結構，支撐了中國經濟持續、快速增長，但也帶來很多不可持續發展的嚴重問題，比如土地、不和空氣等，溫室氣體排放影響氣候變化，各地各個城市出現嚴重的霧霾等。霧霾的產生有多方面的原因，以煤炭為主的能源消費結構是其中的重要原因之一，治理霧霾就有必要加快調整能源結構。
　　國家的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》實施中期評估報告顯示，2011-2012年二氧化碳排放強度累計下降6.6%，要實現五年下降17%的目標，2013-2015年需要年均下降3.9%以上；2012年非化石能源占一次能源消費比重為9.4%，累計僅提高0.8個百分點，要實現到2015年11.4%的目標，2013-2015年還要累計提高2個百分點。
　　2014年5月，國家能源局發布了《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，不僅提出了到2017年，煤炭占一次能源消費總量的比重降低到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，而且明確了北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，這些地區接納清潔電力的主動性也會得到明顯增強。文件中同時明確了多條輸電通道的建設，河北、蒙西、寧夏及東北地區的風電消納能力也將得到明顯加強。
　　實施“以電代煤、以電代油、電從遠方來”或將成為我國治理城市霧霾的有力措施。國家電網公司正式提出電能替代戰略，以期通過提高用電而不是直接燒煤燒油，減少城市大氣污染物排放，緩解霧霾困擾。電能替代戰略將明顯改善城市霧霾，并提高能源開發和利用效率。研究表明，在我國電能占終端能源消費的比重每提高1個百分點，單位GDF能耗可下降4%。