電力是高效清潔的能源，建立經(jīng)濟、高效、穩(wěn)定的電力供應體系，是保證國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。黨的十七大提出的全面建設小康社會和到２０２０年要使我國國民生產(chǎn)總值再翻兩番這一目標，是我國電力發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，也是目標。
　　電力發(fā)展目標
　　堅持節(jié)約優(yōu)先，煤為基礎，多元發(fā)展，深化體制改革，加強電網(wǎng)建設。堅持以結構調(diào)整為主線，優(yōu)化電源結構。在綜合考慮資源、技術、環(huán)保和市場等因素的基礎上，優(yōu)化發(fā)展煤電，建設大型煤電基地，鼓勵發(fā)展坑口電站，重點發(fā)展大型高效環(huán)保機組。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組，加快淘汰落后的小火電機組。大力發(fā)展水電。積極推進核電建設。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。鼓勵可再生能源和新能源發(fā)電。加強區(qū)域和輸配電網(wǎng)絡建設，擴大西電東送規(guī)模。實行電力統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，建立健全電力安全應急體系，提高電力系統(tǒng)的安全可靠性。繼續(xù)加強電力需求側管理，實行節(jié)能調(diào)度，努力提高能源利用效率。根據(jù)我國能源結構的狀況，我國電源結構在相當長的時期內(nèi)，直到２０２０年都將以煤電為主，這是難以改變的。但為了努力減少電力對大氣的二氧化碳排放，必須要盡可能降低煤電的比例，盡可能的早開發(fā)、多開發(fā)水電，并盡快增加核電、天然氣及可再生新能源發(fā)電的比例。
　　電力供應能力
　　煤電供應能力　到２０２０年，我國煤電裝機容量約為１２．４５億千瓦，占總裝機１７．１６億千瓦的７２．５５％，發(fā)電量５．６４萬億千瓦時，占總電量的７３％，需耗原煤約１７．４８億噸，占２０２０年原煤預計產(chǎn)量２７億噸的６４．７４％左右。
　　我國以煤電為主的電源結構是由我國的能源結構決定的。我國能源一直以煤為基礎，根據(jù)初步分析，即使到２０２０年，煤在我國能源中的比重也在５５％以上，而煤主要用于發(fā)電，２０２０年煤電仍占總發(fā)電量的６０％多。
　　核電供應能力　我國在“十一五”規(guī)劃中明確將核電發(fā)展戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”。《核電發(fā)展專題規(guī)劃（２００５~２０２０年）》確定，到２０２０年，我國核電運行裝機容量爭取達到４１００萬千瓦，占總裝機的２．３９％；核電年發(fā)電量達到３１７６億千瓦時，占總發(fā)電量的４．１０％。２０２０年年末建成核電裝機容量應保持在１８００萬千瓦左右。